目录
一、发展基础和发展环境
（一）发展基础
1.经济发展跨上新台阶
2.民营经济和县域经济取得新发展
3.基础设施建设实现新突破
4.体制改革迈出新步伐
5.社会事业取得新进步
6.人民生活水平有新提高
7.民主法制和精神文明建设取得新成就
（二）发展环境
1.发展的机遇
2.面临的挑战
二、指导思想、发展战略和发展目标
（一）指导思想
（二）发展战略
1.经济国际化战略
2.自主创新战略
3.区域协调发展战略
4.体制创新战略
5.绿色生态惠州战略
6.构建文明和谐社会战略
（三）发展目标
三、主要任务
（一）切实解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设
1.大力发展现代农业
2.建设社会主义新农村
3.促进农民收入持续稳定增长
（二）建设现代石化数码产业名城，构建新型工业体系
1.着力发展重化工业
2.做大做强电子信息产业
3.发展壮大海洋经济
4.改造和提升传统产业
5.培育潜力产业
（三）全面发展现代服务业，促进三次产业协调发展
1.努力壮大商贸流通业
2.大力提升旅游业
3.稳步发展房地产业
4.加快发展交通运输业
5.积极发展新兴服务业
（四）提高自主创新能力，增强综合竞争力
1.优化整合科技资源
2.强化企业技术创新的主体作用
3.加强知识产权和技术标准工作
4.建设适应经济社会发展需要的人才队伍
（五）提高对外开放水平，促进内外源型经济协调发展
1.优化营商环境
2.提升外源型经济
3.做大做强内源型经济
4.积极参与区域合作
（六）加快城镇化步伐，推动区域和城乡协调发展
1.全面提升中心城区建设管理水平
2.集约发展中心镇
3.发展壮大县域经济
4.加快山区发展
（七）适度超前发展基础设施，增强发展后劲
1.完善交通运输网络
2.加快能源基础设施建设
3.加强水利基础设施建设
（八）建设绿色生态惠州，增强可持续发展能力
1.积极发展循环经济
2.加强环境综合整治
3.加强生态保护和建设
（九）加快体制创新，增强发展活力
1.推进政府管理创新
2.深化农村经济体制改革
3.深化国有企业和国有资产管理体制改革
4.深化事业单位改革
5.健全现代市场体系
（十）坚持以人为本，构建和谐社会
1.推进教育现代化
2.建设文化大市
3.健全就业和社会保障体系
4.完善公共卫生服务体系
5.加强人口与计划生育工作
6.加强精神文明建设
7.建设法制社会
8.保障公共安全
四、重大工程
（一）重化工业工程
（二）电子信息技术创新及应用工程
（三）能源保障工程
（四）综合运输工程