车联网创新生态发展报告
中国信息通信研究院政策与经济研究所
人工智能与经济社会研究中心
2022 年 1 月版权声明
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前言
车联网（智能网联汽车）产业是汽车、电子、信息通信、交通
运输等行业融合发展的现代产业体系，是先进制造业与现代服务业
深度融合的新业态，是国家综合实力和国际竞争力的新赛道。2018
年 12 月，工业和信息化部印发《车联网（智能网联汽车）产业发展
行动计划》，从技术研发、标准制定、测试验证、示范应用、基础设
施建设、产业培育、安全保障等方面刻画了我国车联网产业的生态
图谱。2021 年 3 月，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会
发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》，提出了“积极稳
妥发展车联网”、“在智能交通、智慧物流、智慧能源等重点领域开
展试点示范”等任务目标，强化了车联网的战略地位。
近年来，信息通信、人工智能和大数据等技术在汽车、道路交
通等领域的深度应用，促使车联网的功能不断提升，应用场景不断
拓展，呈现出蓬勃发展态势。中国信息通信研究院政策与经济研究
所车联网团队在持续跟踪全球车联网产业创新生态发展的基础上，
撰写了本报告。报告简述了全球主要国家车联网产业发展现状，总
结我国车联网产业的政策法规环境、关键核心技术、标准体系建设、
测试验证、基础设施推进、应用服务以及安全保障体系建设等方面
进展，阐述现阶段我国车联网产业发展面临的挑战并给出相关政策
建议。
期待本报告能够为社会各界提供参考，不妥之处还请指正。
目录
一、车联网成为技术创新与产业变革的新蓝海 ....... 1
（一）车联网产业是科技强国竞争的核心赛道 ....... 2
（二）主要国家均将车联网产业作为战略高地 ....... 3
二、中国持续优化车联网创新生态，激发产业创新活力 ..... 7
（一）提升关键核心技术，展现产业创新活力 ....... 8
（二）完善标准与测试体系，引领产业创新发展 .......... 9
（三）提速基础设施建设，夯实产业应用基础 ............ 12
（四）拓展产业创新生态，打造应用新格局 ......... 15
（五）强化安全保障体系，保障产业有序发展 ............ 17
三、中国持续完善政策法规环境，促进产业创新发展 ....... 18
（一）示范应用走深向实，先导区引领产业新航向 ........... 18
（二）体制机制加快完善，营造协同推进新局面 ........ 20
（三）政策法规更迭演进，促进产业积极稳妥发展 ........... 21
四、车联网产业面临的挑战及政策建议 .......... 23
（一）车联网产业创新发展仍面临诸多挑战 ......... 23
（二）车联网产业融合创新发展的政策建议 ......... 24
图目录
图 1 美国智能交通系统战略规划 ............ 4
图 2 欧盟的网联与自动驾驶推进路线图 .............. 6
图 3 车联网大规模先导示范应用 .......... 11
图 4 国家级江苏（无锡）、天津（西青）车联网先导区 ....... 14
图 5 国家级湖南（长沙）、重庆（两江新区）车联网先导区 ...... 15
表目录
表 1 近年来国家和各部委出台的部分车联网政策文件 ......... 27