北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目
新能源为主体的新型
电力系统的内涵与展望
2022年7月 系列报告
《新能源为主体的新型电力系统的内涵与展望》
《中国典型省份煤电转型优化潜力研究》
《电力部门碳排放达峰路径与政策》
北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研《中国散煤综合治理研究报告 2021》
究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及《“十四五”推动能源转型实现碳排放达峰》
国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我
国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、
学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的
宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及
公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发
推广平台。
气候变化与能源转型项目
北京大学能源研究院于 2021 年 3 月启动了气候变化与能源
转型项目，旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型，实
现 2030 年前碳达峰和 2060 年前碳中和的目标。该项目通
过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效
的行动计划，为政府决策提供建议和支持。
该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化
石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖
宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源
消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生
能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿
色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范
推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会
公正转型等。
在此郑重感谢 Climate Imperative Foundation对本报告
的支持与帮助。
报告内容为课题组独立观点，不代表其他方的任何观点或
立场。北大能源研究院气候变化与能源转型项目系列报告
新能源为主体的新型
电力系统的内涵与展望
报告编写人员
吴迪 康俊杰 杨富强 杨雷
2022 年 7 月目录
◎◎ 执行摘要............ 1
◎◎ 第一章 构建新型电力系统的战略意义...........3
（一） 重塑我国能源生产消费结构，全力应对气候变化挑战..... 3
（二） 促进我国深入推动能源革命，加速建成能源强国..... 4
（三） 驱动我国经济社会高质量发展，引领第四次工业革命..... 5
（四） 贡献“中国智慧”，助力全球落实可持续发展目标.... 6
◎◎ 第二章 新型电力系统的定义、特征与展望......7
（一） 现有能源电力系统的主要特征.......... 7
（二） 新型电力系统的主要特征.......... 8
（三） 新型电力系统的远景展望.......... 9
（四） 新型电力系统的发展路径......... 11
◎◎ 第三章 构建新型电力系统的难点与挑战......16
（一） 前瞻性技术突破.........16
（二） 经济性............... 22
i （三） 市场机制建设............ 24
（四） 安全可靠性........ 27
（五） 供应链安全........ 29
◎◎ 第四章 构建新型电力系统的重点支柱.........32
（一） 加速推动煤电的优化和退出..... 32
（二） 综合施策提升电力系统灵活性........ 34
（三） 充分发挥电力多元转换（Power-to-X）的互补效应...... 36
（四） 强化分布式能源与微电网的发展格局.....37
（五） 加强新一代发电与供热技术的推广应用......... 39
（六） 促进循环经济和“新能源+”的发展........ 40
◎◎ 第五章 构建新型电力系统的保障措施.........43
（一） 建立现代化的能源管理体系..... 43
（二） 构建高效运转的电力批发市场........ 44
（三） 构建多样化的电力零售市场..... 45
（四） 高度重视科技研发与创新........ 46
（五） 完善碳市场和可再生能源消纳责任制.....47
（六） 大力推动公正转型和加强宣传教育........ 48
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