各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告全州 “十五”计划执行情况、“十一五”发展重点及2006年政府主要工作。同时，根据《中共甘南州委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，州人民政府编制的《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，请予一并审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

关于 “十五”计划执行情况及2005年政府工作回顾 “十五”期间，我们团结带领全州各族人民，全力实施州委“1422253”发展战略，狠抓政府任期“十大目标”的落实，提前一年完成了“十五”计划目标，使甘南经济社会发展进入了历史上的最好时期。主要表现在： ——综合经济实力显著增强。全州生产总值达到26.1亿元，年均增长11.3%，是“九五”末的1.88倍；人均生产总值达到3868元，年均增长10.7%。大口径财政收入完成2.35亿元，年均增长14.99%；地方财政收入达到1.19亿元，年均增长4.1%。累计完成全社会固定资产投资59.76亿元，年均增长34.7%，是“九五”期间的2.78倍。完成全社会消费品零售总额9.11亿元，年均增长11.3%。 ——农牧村经济增长方式开始发生变化。认真落实党在农牧村的各项方针政策，农牧业基础地位得到进一步巩固和加强，综合生产能力明显提高。尤其是“农牧互补”战略的实施，结构调整和产业化建设步伐的加快，肉牛羊和奶牛养殖、草产业开发、牲畜良种化工程等“基地”的建立和试点、示范，畜产品加工龙头企业的规模不断扩大、技术水平不断提升，农牧民专业合作经济组织等开始出现，促进了传统农牧业开始向现代农牧业转变，为农牧民增收开辟了新的渠道。加强农牧村“六小工程”建设，农牧村基础条件差的状况有了较大改观。 ——工业经济总量与质量同步提升。坚持实施“工业强州”战略，加大结构调整和技术创新力度，累计投入技改资金3.18亿元，实施了玛曲金矿千吨选矿厂改扩建、华羚集团磷酸肽生产线、科瑞酪朊酸钠生产线、夏河安多新型干法水泥生产线、众友甘南藏药GMP生产线等一批重点企业规模扩张和技术创新项目。同时，以水电、建材、矿产、畜产品和藏药加工为主的工业经济较快发展，全州工业增加值达到4.89亿元，年均增长13.1%，占全州生产总值的18.7%。规模以上工业企业实现利润总额1.13亿元，工业对财政的贡献率达到48.1%。 ——基础设施建设和生态环境保护取得较大进展。始终坚持“发展抓项目”不动摇，重点实施了一批交通、能源、水利、市政、社会事业等基础设施骨干项目和生态建设与保护项目。投资19亿元，改造和新建公路190条3064公里，其中建成二级公路208公里、三级公路524公里，实现了县县通油路目标和境内高等级公路“零”的突破；建成4个道路运输信息站（中心）、5个三级和20个乡级汽车站；乡村公路等级明显提升，通达深度不断延伸，全州基本形成以州府合作为中心，以“二纵三横”为主骨架，以县乡为支干的公路网络。投资6.5亿元，建成5项110千伏和49项35千伏送变电工程，架设10千伏及以下农牧村电网线路8617公里，形成以110千伏为主网、35千伏为县网的电网结构。全州8县市通过国家水电农村电气化县省级验收。开工建设46座水电站，其中建成21座，新增装机容量6.84万千瓦，全州水电装机容量达到14.53万千瓦，使开发率达到5.86%。建成人畜饮水工程398处，解决了16.8万人、109万牲畜的饮水困难问题。建成草场承包配套围栏1710万亩，治理“三化”草场和草原鼠虫害2672万亩，退耕还林29.6万亩，退牧还草1250万亩，“天保”工程封山育林16.9万亩，森林管护509.7万亩。开展了甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设项目的调研及规划，完成了《甘南湿地保护工程规划》编制工作。 ——各项改革和对外开放实现新突破。全州153户国有企业改制工作基本结束。农村土地承包经营责任制不断完善，以草场承包到户为主的牧区改革取得重大成果。农牧村税费改革及各项配套改革不断推进。落实了全面取消农牧业税的政策。完成了州、县市政府机构改革，开展了事业单位、乡镇机构改革试点工作，撤乡建（并）镇12个。行政审批制度改革有序推进，取消、下放和转移州级行政审批事项987项。同时，财税、金融、医疗、保险、住房制度等改革也全面稳步推进。全方位、宽领域地开展招商引资，累计签约水电资源开发等合同资金166亿元，其中“十五”后三年签约合同资金159亿元，占95.8%，项目履约率为86.2%。非公经济较快发展，增加值达到7.2亿元，占全州生产总值的27.8%。对外贸易活跃，出口创汇1863万美元，是“九五”末的3.5倍。——社会各项事业协调发展。狠抓“科教兴州”战略的实施，科技进步贡献率达到30.5%。实施了一大批教育基础设施建设项目，较大改善了办学条件。全面实现“普初”、“扫盲”目标。以疾病预防控制体系和医疗救治体系建设为重点，各级各类医疗卫生机构的基础条件明显改善，农牧村新型合作医疗试点工作取得实质性进展。全州人口自然增长率降至7.41‰，计划生育工作水平有了新提高。城乡文化基础设施建设步伐加快，对外文化交流日益增多，广播、电视综合人口覆盖率分别达到80.15%和85.22%。统计、审计、物价、新闻出版、藏语言文字、金融保险、档案、地方志、地震预防和残疾人救助等工作都取得了新的成绩。——城乡群众生活水平和社会保障能力不断提高。农牧民人均纯收入达到1514元，年均增长5.11%。城镇居民人均可支配收入达到5272元，年均增长13.5%。加大扶贫攻坚力度，17.64万绝对贫困人口基本解决温饱，12.49万低收入人口稳定解决温饱，