第三章 风景园林建筑工程的招标与投标管理 教学目的与要求 1.掌握招标投标的基本概念 2.熟悉工程招投标的基本原则 3.掌握工程的招标方式 4.了解工程招标投标的程序 5.了解风景园林建筑工工程招投标制度的意义 招投标管理 6.掌握风景园林建筑工程的评标原则与方法 2000年1月1日，我国开始实施《中华人民共和国招投标法》，此后我国的建设工程招标投标活动步入了有法可依健康发展的轨道。在经济体制转轨的现阶段，随着我国依法治国的深入开展，依法制定统一的建筑工程招标投标工作程序，规范招投标行为、机制、体系，就显得尤为重要。建筑工程招投标工作的完善，其核心和本质就是发育、健全建设市场竞争机制，通过贯彻执行《招投标法》、《合同法》等相关法律、法规不断促进建设市场的发展。 风景园林建筑工程的招标与投标工作的完善贯穿于风景园林建筑的设计、施工、监理等建设活动的全过程，能够让风景园林建筑高质量、高效益地发挥作用。 一、关于几个基本概念 招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 1.招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。 2.建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。 3.建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。 4.招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。 （一）招标与投标 工程招投标 工程招投标 （二）标底 标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强, 是一项比较繁重的工作。 在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此，标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价。 标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。 这样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。 。。。以下略