Study on Cost Control of Power Grid Enterprises
Under New Electricity Reform
-Take S Company For Example
A MasterThesis Submitted to
University of Electronic Science and Technology of China
Discipline:
Author:
Master of Business Administration
Jing Zhao
Supervisor:
School:
Prof. YongKai Ma
School of Management and Economics

独创性声明
本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作
及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方
外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为
获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与
我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的
说明并表示谢意。
作者签名：
日期：2021年 12月 01日
论文使用授权
本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文
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允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全
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（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）
作者签名：
导师签名：
日期：2021年 12月 01日

摘要
摘要
自国家 2015年启动新一轮电力体制改革至今，已进入第二个电价监管周期，
各项电改措施不断深化，逐步建立起统一开放、竞争有序的电力市场价格形成机
制，电网企业面临的外部环境发生了根本变化，传统盈利模式被颠覆，以赚取购
售电价差赢取利润的方式被终结，准许收入被政府以“准许成本加合理收益”的方式
核定。电网企业一方面作为关系国计民生的基础行业，需坚决落实国家关于降低
用能成本的相关要求，另一方面其企业属性也要求必须取得可持续发展，如何取
得两者之间的平衡，作为电价组成重要部分的准许成本起到至关重要的作用。
本文采用政策研究、案例分析等方法，对新电改形势下对电网企业成本管理
的影响作了深入分析，对比阐述了以 S公司为代表的电网企业成本管理的现状和
问题，包括成本控制的体制机制落后、缺乏资产全寿命周期成本管理意识、成本
预算编制不科学、成本核算对象单一等。再结合运用战略成本、标准成本、作业
成本、业财融合等管理理论，对其改进成本管理的具体实践进行了论述，具体包
括健全成本管控体制机制、优化投资和资产管理策略、深化标准作业成本体系、
实施成本核算管理化改造和优化业务流程打通业财全链路等。最后，对当前成本
管理的仍存在的不足进行了展望，包括不断推进电网投资策略优化，切实落实落
地资产全寿命周期管理理念，探索成本精益化管理成果运用三个方面。
本文的研究和案例分析成果，是对电网企业改进成本控制的迫切性和必要性
的深入分析，提出了电网企业适应新电改的成本控制逻辑框架，并将其应用于 S
省级电网企业，对同行或同类型企业开展成本管理工作有一定的参考价值和借鉴
意义。
关键词：电力体制改革,电网企业,输配电成本监审,成本管理
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。。。以下略