第五章 工程项目的招投标管理 主要内容： 1．工程项目招投标的概述 2．工程项目招标的条件、方式和程序 3．工程项目投标的程序和内容 4．开标、评标和定标 5．投标决策与策略分析 第一节 工程项目招投标概述 招标（Tendering）与投标(Bidding)是市场经济的产物，也是目前国际上广泛采用的分派工程建设任务主要的交易方式，如工程设计、工程施工、工程设备和材料采购等过程均采用招标方式。 一、招标与投标 1．招标与投标的概念 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购行为，是在建筑工程项目、货物及服务中广泛使用的一种买卖交易方式。 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 2．招投标的原则 ?公开原则（信息公开、标准公开、结果公开） ?公平原则（公平竞争） ?公正原则（符合政策、评标方法一致、过程公正） ?诚实信用原则（当事人双方信守承诺） 3．工程项目招标的类型 ?按建设项目的建设阶段分类 项目开发招标 勘察设计招标 工程施工招标 ?按工程承包的范围分类 建设项目总承包招标 单项或单位工程承包招标 专业工程承包招标 建设项目全过程招标 实施阶段的全过程招标 “交钥匙”工程 ?按招标国界分类 国际招标 国内招标 第一节 工程项目招投标概述 二、工程项目招标与工程建设程序 1．工程项目招标的范围 ?《中华人民共和国招投标法》(2000年1月1日实施)规定：在中华人民共和国境内进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。 ?在我国境内进行下列工程建设项目必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 《中华人民共和国招投标法》第三条 第一节 工程项目招投标概述 2．工程项目招投标与工程建设程序的关系 工程项目建设程序与招标、投标的关系图 第一节 工程项目招投标概述 第二节 工程项目招标 ?工程项目招标是指工程项目招标人开展招标活动的全过程。 一、工程项目招标的条件和方式 1．工程项目招标人应具备的条件 ?具有法人资格或是依法成立的组织。 ?具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员。 ?具有编制招标文件的能力。 ?具有审查投标人投标资格的能力。 ?具有组织开标、评标、定标的能力。 对招标人能力的要求 单位资格规定 3．工程项目招标的方式 ?公开招标（Open Tendering） ?邀请招标(Selective Tendering) ?协商议标 2．招标工程项目应具备的条件 ?项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划，或已经报政府有关部门备案。 ?项目已经向招标管理机构办理登记。 ?项目概算已经批准，招标范围内所需的资金或资金来源已经落实。 ?项目建设用地的使用权已经依法取得。 ?招标项目所需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批。 ?招标所需的其他条件已经具备。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 协议招标是对于有保密性要求或专业性、技术性要求较高的特殊工程，不适合采用公开招标和邀请招标的工程项目。 第二节 工程项目招标 。。。以下略