政策性银行是由政府发起并出资成立，不以营利为目的、贯彻落实政府特定经济政 策和意图、直接或间接从事政策性融资活动的金融机构。政策性银行在我国金融体系中 具有重要地位，其肩负着促进国民经济协调平稳运行的重要使命，我国三家政策性银行 于1994年相继成立，其积极贯彻落实国家宏观调控政策和产业政策，在推动我国产业 调整、促进企业出口和出口商品竞争力、促进基础设施建设等方面发挥了重要作用。然 而受近年来经济下行、中美贸易摩擦、经济体制改革等诸多内外部因素变化影响，政策 性银行的信贷业务如何才能稳中求变，更好的实现可持续发展，成为其目前需要思考的 新课题。 本文以J银行辽宁省分行为研究对象，遵循提出问题、分析问题、解决问题的逻辑 思路开展。首先对政策性金融和信贷业务的概念予以明确，并结合国内外最新理论研究 成果，对J银行辽宁省分行进行了内部分析，对其主体情况、组织架构、内部资源以及 信贷业务发展现状逐一梳理。而后运用PEST分析工具，从政策环境、经济环境、社会 环境和科技环境四个维度对J银行辽宁省分行面临的宏观环境进行了深入分析。从而明 确J银行辽宁省分行自身的优势、劣势以及当前形势下面临的机遇和威胁。进而运用 SWOT分析工具，梳理得出了四种可供选择的发展战略，即增长型战略（SO）、扭转 型战略（WO）、多样化战略（ST）、防御型战略（WT），并逐一阐述。最后，结合J 银行辽宁省分行信贷业务发展现状及领导偏好选择了适宜其发展的防御型战略（WT）， 确立以“坚守国家战略、全力化解不良、创新金融产品、实现稳步增长”为核心战略纲 领，进而制定了战略实施的具体措施及方案。