ICS030.080.01 A 12 DB 32 备案号：43293-2014 江 苏省地方标准 DB32/T2685-2014 村级组织勤廉指数测评指南 Guideline on the diligent and incorrupt assessment index of village-level organizations 2014-09-15发布 2014-11-15实施 江苏省质量技术监督局 发布  DB32/T 2685-2014 前 言 本标准按GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》编制。 本标准由中共太仓市纪律检查委员会、太仓市监察局提出。 本标准由江苏省监察厅归口。 本标准起草单位：中共太仓市纪律检查委员会、太仓市监察局、苏州市太仓质量技术监督局。 本标准主要起草人：顾金泉、王益清、杨其康、顾惠清、唐宪中、冯利民、侯月丽。 I  DB32/T 2685-2014 村级组织勤廉指数测评指南 1 范围 本标准规定了村级组织勤廉指数测评工作的术语和定义、基本原则、测评内容、测评流程及要求。 本标准适用于村级组织勤廉指数的测评。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 村级组织 village-level organization 行政村及涉农社区的党组织和村民自治组织。 2.2 勤廉指数diligent and incorrupt index 用于定量反映农村村级组织工作实绩和廉洁履职情况的指标，包括勤政指数和廉政指数。其中勤政 指数的内容由经济发展指标、组织建设指标、社会和谐指标构成；廉政指数的内容由教育预防指标、权 力运行指标、廉洁从政指标构成。 3 基本原则 开展村级组织勤廉指数测评应遵循客观公正、促勤助廉、注重导向、服务群众、简便易行的原则。 4 测评内容 4.1 勤政指数测评内容 4.1.1 经济发展指标可包括： ——村集体经营性收入； ——村集体经营性收入年增长率； ——农民人均纯收入； ——农民人均纯收入年增长率； ——村级可支配收入用于社会公益事业的占比； ——集体资产量化分红情况。 4.1.2 组织建设指标可包括： ——对村干部履行职责方面的总体评价； ——村级组织团结敬业以及发挥党员作用情况； 1  DB32/T 2685-2014 ——村级组织工作制度规范化程度。 4.1.3 社会和谐指标可包括： ——失地农民转移就业率； ——村干部联系群众、为民办事、化解矛盾的情况； ——环境卫生情况； ——社会治安情况。 4.2 廉政指数测评内容 4.2.1 教育预防指标可包括： ——对村干部廉洁自律方面的总体评价； ——村级事务实行民主决策、民主管理情况； ——按规定执行党务、村务公开制度情况； ——开展勤廉文化宣传教育活动情况。 4.2.2 权力运行指标可包括： ——村级管理费占村可支配收入比例； ——村工程建设项目实行公开招投标情况； ——村务监督委员会开展民主理财等监督工作情况； ——村级资产资源公开处置交易情况； ——土地承包、流转、征用过程中维护农民权益情况； ——村干部自觉抵制迷信、赌博等不良风气情况。 4.2.3 廉洁从政指标可包括： ——村干部落实述职述廉规定情况； ——村干部违纪违法情况； ——一般党员违纪违法情况。 5 测评流程及要求 测评流程 5.1 勤廉指数测评流程包括确定测评实施单位、制定测评方案、组织实施测评、公布测评结果。 5.2 确定测评实施单位 5.2.1 5.2.2 应确定实施村级组织勤廉指数测评的牵头单位及成员单位。 牵头单位的职责主要包括： ——制定测评工作实施方案； ——确定测评指标； ——组织实施测评。 5.2.3 成员单位的职责主要包括： ——参与确定测评指标； ——配合做好测评工作； ——提供相关数据。 5.3 制定测评方案 2  DB32/T 2685-2014 5.3.1 测评方案 测评方案由测评形式、参评对象、指数分值等构成。测评方案应上报牵头单位的上级主管部门备案。 5.3.2 测评形式 测评形式为问卷调查，问卷分为部门卷和个人卷，部门卷示例参见附录A，个人卷示例参见附录B。 5.3.3 参评对象 5.3.3.1 部门卷的参评对象包括纪检部门、农工部门、农委部门、人社部门、卫生部门、统计部门等 涉及村级组织日常工作的专业部门。 5.3.3.2 个人卷的发放对象包括: ——被测评村级组织所在镇（区、街道）领导班子成员（简称A类人员）； ——被测评村级组织所在镇（区、街道）有关部门负责人、机关工作人员（简称B类人员）； ——被测评村级组织的村民组长和村民代表（简称C类人员）。 注：个人卷的发放总数应不少于90份，其中村民组长及村民代表的发放份数占比三分之二以上。 5.3.4 指数分值 5.3.4.1 分值构成 ——勤廉指数分值由勤政指数分值和廉政指数分值相加得出。 ——勤政指数和廉政指数分值均设为100分，按5.3.4.3计算得出。 ——部门卷和个人卷均实行百分制。 5.3.4.2 分值权重 部门卷不设权重，个人卷A、B、C三类人员的权重分别为20%、10%、70%。 5.3.4.3 计算公式 a) 勤廉指数分值按照公式（1）计算： Cd=QZ+LZ……………………………………………………(1) 式中： Cd——勤廉指数分值； QZ——勤政指数分值； LZ——廉政指数分值。 b) 勤政指数分值按照公式（2）计算： m n P QZ=Qb?50%+( ? A q /m?20%+ ? B q /n?10%+ ? C q /p?70%)?50%………………(2) q?1 q?1 q?1 式中： Qb——勤政指数部门卷分值； Aq——A类人员的勤政指数得分； Bq——B类人员的勤政指数得分； Cq——C类人员的勤政指数得分； m——A类人员发放问卷数量； 3