摘要 杭州市地铁建设规划2022年投入运营的线路196公里,预计总投资额约 2219亿元,平均毎年预计投资约317亿元。巨量并集中的线路建设使得政府财 政面临了诸多的压力,配套的建设资金不足与地铁建设需求量大的矛盾,已经 成为制约当前杭州市地铁建设的主要矛盾,而目前地铁建设资金的主要来源是 政府财政投入、银行贷款和公司债,资金来源具有较大的局限性,杭州市己积 极落实并探索《样的融资模式来推进地铁建设,探索从单一性政府投资转向融 资渠道市场化的改革,引入社会资金共同投资建设地铁的PPP项目融资模式成 为杭州地铁建设的有效解决方案。 本文是应用性研究报告,是研究PPP项目融资模式在地铁建设实际应用中 的现状,尝试总结问题并深入分析其产生原因和表现形式,L乂杭州地铁5号线 作为案例进行研究,提出解决问题的方案或建议,为后续相关研究提供借鉴或 参考。本文首先将地铁与其他轨道交通进行了特征上的区分,同时分析了PPP 项目融资模式在地铁建设的应用,分析了该融资模式的特点及与其他传统模式 的区别,并通过国内外典型案例论证影响该模式成功的重要因素,并针对杭州 地铁5号线的建设的实际现状,提出采用PPP项目融资模式时需要重点解决的 H个核记、问题,即特许经营公司与政府的风险如何分配的问题、运营期补贴财 政是否能承受的问题及如何建立协调机制的问题,并针对性P巧项目融资模式方 案设计中提出建议方案及进行论证,得出PPP项目融资模式在杭州地铁5号线 建设具备可行性,为政府解决杭州地铁5号线建设资金不足和后续大规模地铁 建设时PPP项目融资体制改革与研究有一定的贡献,具有一定的现实和理论意 义。目录 谢I 摘要II ABSTRACTIH 1引言 1.1研究背景及意义 1.2研究思黎与方法 1.3国内外研究成果综述 1.4创新点与难点 1.4.1研究重点 61.4.2研究难点 1.4.3创新点 2中国地铁建设发展概况 2.1中国地铁的定义 2.2中国地铁的经济持征 2.2.1地铁是准公共物品 2.2.2地铁具有巨大的正外部效应 2.2.3地铁具有明显的规模经济 2.3中国地铁建设发展历程 2.4中国地铁建设融资模式概况 3PPP项目强资模式在地铁建设应用概况 3.1PPP项目融资模式定义 3.2PPP项目融资模式典型结构和特点分析 3.3PPP项目融资模式各参与方分析 3.4PPP项目融资模式与传统采购模式的差异分析 3.5PPP项目融资模式应用在地铁建设中的典型案例 3.6PPP项目融资模式应用在地铁建设中的经济风险 IV4PPP项目巧资撲式在杭州地铁5音线建设巧可行牲分析 4.1杭州市地铁建设环境概述 4.2杭州地铁5号线概述及项目特点 4.3PPP项目融资模式应用的难点分析 4.4整体运作方案可行性分析 4.5纽织架构方案可行性分析 4.6融资结构方案可行性分析 4.7财政承受力可行性分析 4.8物有所值评价可行性分析 4.9风险分担方案可行性分析 4.10协调机制方案可行性分析 5研究结论、建议及展望 5.1结论与建议