（中文）….....................................................................................59 报告摘要（英文）….....................................................................................621 前 言 长期以来，我国一直执行全国统一的工资管理制度，企业没有 工资分配和管理的自主权，不懂得合理薪酬水平及其分配机制对人 才竞争的重要作用。近年来政府逐步放开了对企业工资的直接管理 和干预，但由于缺乏合理的引导和有效的实践经验，以及体制上的 惯性，国内企业特别是国有企业，在薪酬体系改革方面并未取得实 质性的进展，仍然不能适应市场经济发展的要求，更谈不上在知识 经济和经济全球化过程中，在激烈的人才竞争中取得优势。 伴随着二十一世纪的来临，人类社会开始步入了又一崭新阶段 ——知识经济时代。知识经济的核心，就是以人力资源和知识资本 为中心的新经济。人力资本成了人类财富增长和经济进步的源泉。 人力资本在人类社会经济生活中的这种核心地位，决定了国与国之 间、企业与企业之间的竞争，将更主要地体现在智力资本与知识管 理上的竞争，而人是智力和知识唯一的能动载体，所以，说到底竞 争是人才的竞争。谁在人才的竞争中取得优势，谁就可能在经济发 展中取得领先。 中国改革开放进一步深化，涌现大批的民营企业和外资企业， 特别是跨国公司的大举进入，人才竞争的程度也愈演愈烈。而且这 种竞争呈现了一种明显的趋势，那就是国有企业优秀的员工纷纷流 向外资企业和民营企业。而导致这种流向的最主要最直接原因，是 因为外资企业和民营企业能够提供合理和丰厚的薪酬及福利待遇。 知识经济的来临和中国加入 WTO，中国企业要在经济全球化时 代获得生存空间，从薪酬方面来说，就是如何利用薪酬杠杆，吸引2 留住和激励优秀的人才，使他们的能力得以充分和持续发挥，无论 是提供良好的经营管理机制，还是广阔的个人发展空间，但公平合 理和富有竞争力的薪酬待遇是绝对不可或缺的。 薪酬体系对人才竞争的重要影响，乃至对企业经营发展的重要 作用，是本文探讨的意义和重点所在。 本文通过现代企业制度下薪酬体系的研究，在笔者对长春燃气 股份有限公司（以下简称“长春燃气”）旧有的薪酬体系的研究和分 析的基础上，对其进行再设计。努力寻找和建立一套对中国企业特 别是国有企业适应在知识经济和经济全球化时代获得竞争优势的具 有普遍借鉴意义的薪酬体系。 随着国企改革和市场经济的发展，以及长春燃气现代企业制度 的建立和不断完善，现行的薪酬体系已经明显制约了长春燃气的发 展，这也是目前国内许多企业特别是国有企业所面临的困境。长春 燃气是仅有两个上市燃气板块之一，具有全国燃气行业的代表性， 正是基于上述理由，笔者认为长春燃气的薪酬体系研究和设计具有 重要的指导意义。3 第一章 长春燃气股份有限公司薪酬体系现状评价 第一节 长春燃气股份有限公司概况 一、公司背景 1、公司设立 公司设立时名称为长春市投资集团股份有限公司，1993 年 3 月 15 日经长春市体改委“长体改〔1993〕88 号”文批准，由长春市建 设投资公司独家发起，以定向募集方式设立，公司总股本为 17913.6 万股，长建投以经评估确认为 21600 万元的经营性资产作为发起人 出资投入本公司，按 1.5：1 的比例折为 14400 万股，占总股本的 80.39%，股权性质为国有法人股，同时以 1.5 元/股的价格发行内部 职工股 3513.6 万股，占总股本的 19.61%，1993 年 6 月 8 日，公司 在长春市工商局登记注册。 2、公司运作 公司成立之初，公司以电力项目投资，建设管理为主，主要资 产包括对长春热电一厂扩建工程和长春热电二厂的两项投资，1996 年 9 月，经公司股东大会通过，并经长春市体改委“长体改〔1996〕 131 号”文批准，公司更名为长春电力股份有限公司。 3、资产置换 经 1998 年 12 月 19 日公司召开的临时股东大会通过，并经长春 市国资局“长国资行字〔1998〕353 号”文件批准，公司以拥有的 全部电力资产与长建投拥有的长春市东郊煤气厂和长春市恒通天然 气经营发展有限公司的全部经营性资产进行置换，资产置换日为 1998 年 12 月 31 日，自 1999 年 1 月 1 日起公司更名为长春燃气股4 份有限公司。 本次置换属整体置换，与电力生产相关的全部资产及相关负债 被置换出股份公司，相关人员随资产转移，公司总部的管理人员、 固定资产、办公及运输设备及部分债权、债务仍保留在股份公司。 置换进入股份公司的资产为长建投拥有的全部燃气资产，包括长春 市东郊煤气厂和长春市恒通天然气经营发展有限公司的整体资产和 相关负债，与燃气生产相关的人员随同资产全部进入股份公司，置 换进入股份公司的资产不存在抵押或担保事项。资产置换完成后， 公司实现了产业结构的重大调整，主营业务从电力、热力生产转向 符合国家产业政策，具有广阔市场前景和稳定投资回报的城市管道 燃气生产、供应领域，成为长春市基础设施行业的骨干企业。 4、经营现状 长春市市区现在居民 220 万人，近 70 万户，其中有 34 万户使 用本公司生产的焦炉煤气和混空天然气，该两种气体由本公司分别 加工出来后混合在一起，全部销售给长春市煤气公司，由该公司通 过其地下煤气管网向用户家中输送并负责收费，有 4 万用户使用本 公司销售的天然气，该天然气由本公司向油田采购并通过长输管线 运至市区，本公司自建市区天然气管网向用户家中输送并独立收费。 煤气用户目前还在以每年 10000 至 15000 户的水平逐年稳定增加。 与此同时，公司利用自有资金，在市区铺设可以直供天然气的聚乙 烯管网，发展天然气用户，目前已经发展居民用户 4 万户，天然气 用户是公司今后的发展重点，募集资金到位后，通过改造旧有的煤 气管网，在液化石油气用户区和非用气人口区新铺设管网，将在两 年内新增天然气用户 10 万户。公司还肩负着市区工业企业及公用设 施的管道燃气供应任务。随着市区气化率的不断提高以及工业企业5 生产用气需求量的增长，工业用气量呈稳步增长趋势，一汽集团、 长春客车厂等大型企业已成为本公司天然气用户，公司还将向市内 工业企业比较集中的三个开发区内铺设管网，大规模发展工业天然 气用户。 二、长春燃气股份有限公司经营范围 经营范围包括：煤气、冶金焦炭、煤焦油生产销售、天然气生 产销售、电力项目开发、燃气管理、燃气具生产销售、液化气供应、 煤焦油深加工、煤气管道安装。 三、长春燃气股份有限公司上市资料 证券简称：长春煤气 上市推荐：国信证券、东北证券、光大证券 证券代码：600333 主承销商：国信证券有限责任公司 证券类别：上市 A 股 发行时所属行业：燃气行业 发行价：6 元/股 发行量：6000 万股 发行日期：2000 年 11 月 22 日 上市日期：2000 年 12 月 11 日 四、控股子公司资料6 表 1－1 长春燃气控股子公司资料 控股子公司名称 经营范围 本公司所占权益比例 延吉盛世光华燃气有限公司 管道燃气生产供应，燃气工 程安装，瓶组、瓶装液化气 生产 供应，燃气器具生产销售 99% 长春汽车燃气发展有限公司 车用液化石油气的经销，两 用双燃料汽车车用器具的改 装、维修，汽车用液化石油 气气源、器具研究开发，燃 气汽车车用器具的经销、维 修 90.42% 长春振威燃气安装发展有限 公司 长春市区域内工业、公用以 及民用气的受理安装（凭资 质证书经营） 75% 五、公司员工情况 截止 2003 年 12 月 31 日，公司在册职工 1053 人，其中生产人 员 895 人，销售人员 20 人，技术人员 25 人，财务人员 20 人，管理 人员 93 人；高级职称 21 人，中级职称 42 人，初级职称 54 人，公 司员工中，本科以上学历 36 人，大、中专学历 167 人，高中级以下 850 人。其中公司总部共有员工 73 人，本科及以上学历 14 人，大、 中专学历 30 人，高中及以下 29 人。具体如下表：7 表 1－2 长 春 燃 气 总 部 人 员 结 构 人 数 男 女 大 学 大 专 中 专 高 中 初 中 73 52 21 14 25 5 21 8 表 1－3 长 春 燃 气 总 部 职 称 结 构 工程师 经济师 会计师 政 工 教育医疗 高 中 初 高 中 初 高 中 初 高 中 初 高 中 初 3 2 1 2 1 2 3 4 1 6 4 2 公司总部人事处的主要人力资源管理仍然处于传统的人事管理 阶段，人事管理职能主要是制度的执行，即按照国家劳动人事政策 和上级主管部门发布的劳动人事管理规定，人事部门基本上没有对 制度的制定调整权，难以根据实际情况对管理政策和制度进行及时 调整。本文所研讨的薪酬问题主要针对公司总部的这些员工。8 第二节 长春燃气股份有限公司组织结构图 图 1－1 长春燃气股份有限公司组织结构图 第三节 长春燃气股份有限公司薪酬体系现状 本公司目前的薪酬体系主要由结构工资制和其他人员固定工资 制组成。沿用多年的国家制定的工资标准。1994 年至 1997 年连续 四年提高员工的工资水平，主要为了适应国家经济增长和长春市居 民消费水平的提高，调整后的工资水平处于长春市总体工资水平的 中等。9 一、结构工资制 结构工资制在本公司的薪酬体系中占主导地位，适用的对象基 本上为公司总部的所有员工。 结构工资制的主要构成为基本工资、岗位工资、工龄工资和效 益工资。 基本工资因参加工作时间、学历水平等原因而各不相同，97 年 以后参加工作的员工，由于没赶上四年的工资普调，与赶上这四年 普调的员工工资相差近 500 元，另外公司依旧照着老的学历工资标 准，以本科生为例，本科生参加工作起薪为 185 元，一年后转正， 转正后也仅为 195 元。 工龄工资一律定为每年 1 元，不区分社会工龄工资与公司工龄 工资。 岗位工资根据岗位性质和责任不同，划分为若干等级，不同等 级设置不同的工资标准。 效益工资根据公司当月实际的经济效益按照一定的比例计提效 益工资总额，再根据不同的岗位级别，设置不同的分配系数进行分 配，效益工资约占员工个人工资总额的 20%。 二、其他人员固定工资制 其他人员固定工资制运用对象为总台接待员、保洁员、食堂工 作人员和公司聘请的各类顾问等。固定工资制根据市场行情采用随 行就市原则（实际上，由于历史原因上述