根据2016年的国家统计局数据统计,我国老年人占总人口比例已达到16.5%,超 过世界划定的老龄人口占全国人口7%,即步入国家老年化的老年人比例红线,中国已 正式进入老龄化国家行列。面对人口老龄化带来的各种问题…人口老龄化增速快、基数 大、养老机构不足、养老人才匮乏、政府资金不足等问题,我国政府出台了一系列老人 保障的相关政策措施。而PPP,作为能够缓解公共资源供需矛盾的新型合作建设模式开 始进入人们的视线。PPP,即公私合作,将私人资本引入公共养老服务行业里来与政府 部门合伙,利益共享,风险分担。这一途径能够有效缓解政府养老负担,通过多种服务 模式创新养老形式,丰富养老种类,更好地满足老年人口养老需求。 本文先分析了国内外学者对于PPP定义理解、PPP在养老领域的应用研宄、PPP 在养老领域应用时财务测算等方面的学者研宄,以公共产品理论、PPP的理论、PPP项 目风险控制等为理论基础,结合了PPP在全国养老建设中应用现状为背景,得出PPP 在养老行业中应用的可行性和必要性,通过研究N市社会福利院PPP项目案例,分析 其资本构成、股权分配、风险分配、收入来源等等方面,总结项目目前成功和可改进之 处,进而分析福利院PPP项目的可行性。从案例分析拓展提出如何从政府方、社会资本 方及项目本身三个方面来提高社会资本收益,实现双方共赢,增加项目吸引力,以及 PPP项目可行性分析中财务测算公式在具体应用中如何优化,旨在能为养老建设应用 PPP模式提供可资借鉴的经验。