随着我国经济的快速发展,全社会对公共物品和服务的需要也日益増加, 如何在有限的预算内大力发展基础设施建设,是政府部门需要解决的问题。PPP 融资模式通过把私人部门的资金和技术优势引入基础设施建设,很好的把政府部 门和私人部门的优势结合起来,即为私人部门开拓了新的投资渠道,又有效缓解 了政府部门的财政压力,同时又能满足社会大众对公共物品和服务的需求,所以 PPP融资模式在我国实施后就得到了快速的发展。由于PPP项目投资规模大、合 作期限长、参与主体多、不确定风险因素多,在项目实施过程中面临众多风险, 私人部门能否进行有效的风险管理是PPP项目顺利实施的关键。风险管理的基础 环节是风险识别,核心环节是风险评价,全面的风险识别和科学的风险评价是 PPP项目融资风险管理的重要工作,为私人部门提出合理、客观的风险管理对策 提供依据。 A市正在积极的利用PPP融资模式大力发展基础设施建设,如何为私人部门 提供良好的投资环境,给私人部门更合理的政策支持,提高私人部门的投资积极 性,实现双贏的局面,是政府部门需要思考和解决的问题。在2016年和2017年 间,虽然A市制定了与基础设施建设和PPP项目相关的文件,体现出了A市对 PPP项目发展的重视,但是PPP项目的建设是一个复杂的过程,A市需要不断的 探索、总结经验,才能更好的发挥政府职能作用,为PPP项目的发展提供良好的 外部环境。 同时,由于我国房建市场趋于饱和,中国建筑面临转型升级的关键时刻,PPP 融资模式为公司业务发展提供了新的领域。但是PPP融资模式是一种新型的融资 模式,对于中国建筑来说更是一个崭新的事物。如何对PPP项目融资模式的风险 进行有效识别和管控,需要学习别人经验的同时也要对自己合作的项目进行研究 和总结,以便对以后承接的PPP项目进行更好的管控,获得预期的收益。 本文以A市城南新区综合建设PPP项目为研宄对象,在对PPP融资模式相关 理论进行介绍的基础上,用文献分析法和访谈法识别A市城南新区综合建设PPP 项目所面临的风险因素,在通过风险矩阵法对风险进行评价得出风险等级,提出 风险分担的结果,最后提出合理的风险管理对策。 关键词:PPP融资模式;风险因素;风险管理 IAbstract WththefastdevelopmentofChina'seconomy,thedemandofpublicgoodsand servicesofthewholesocietyisincreasingdaybyday.Howtodevelopinfrastructure constructiongreatlywithinthelimitedbudgetistheproblemthatneedstobesolved bygovernmentdepartment.Byintroducingthecapitalandtechnologicalmeritof privatedepartmentintoinfrastructureconstruction,PPPfinancingmodecombinesthe meritsofthegovernmentdepartmentandtheprivatedepartment,whichis,openingup newinvestmentchannelsfortheprivatedepartmentandalsorelievingthefinancial pressureofgovernmentdepartmentseffectivelyandsatisfyingthedemandofthe publictopublicgoodsandservices,soPPPfinancingmodehavegotafast developmentafterimplementationinourcountry.Howtomakeaneffectiverisk managementistiiekeyfactoroftihtesmoothimplementationofPPPprojectbecauseof manyfeaturesofPPPproject,forexample,largescaleinvestment,long-term cooperation,m^iparticipmits,manyunceitainriskfactors.Theriskrecognitionand riskevaluationofthePPPprojectofferthegistfortheofferofscientificand rationalriskmanagementcountenneasure. Acityisactivelydevelopinginfrastructureconstructionvigorouslywithtfieuse ofPPPfinancingmodeandhowtoprovideagoodinvestmentenvironmentforthe privatedepartment,givingamorerationalpolicysupportfortheprivatedepartmentj improvinginvestmententhusiasmofprivatedepartmentandachievingawin-win situationistheproblemthatneedstobeconsideredandsolvedbygovernment departments.AlthoughAcityhasdrewupdocumentsrelatedtoinfrastructure constoictionPPPproject^theconstructionofPPPprojectisacomplexprocess,Acity needstocontinuouslyexploreandsummarizeexperiences,andbetterplaytheroleof governmentfunctions.ThenAeAcitycanprovideagoodexternalenvironmentfor thedevelopmentofPPPprojects. Meanwhile,owningtoChina'shouseconstructionmarkettendingtosaturation andtheChinaConstructionisinakeytimeoffacingthetransformationand npromotion,PPPfinancingmodewouldprovideanewdomainforthebusiness developmentofthecompany.ButPPPfinancingmodeisanewtypefinancingmode andChinesestockneedtomakeastudyandsummaiyofPPPprojecttomakeabetter riskmanagementofPPPproject ThepapermainlyregardsthePPPprojectofthecomprehensiveconstructionofA city5ssouthnewzoneasthestudyobjectandusethedocumentanalysistoanalyses tiieriskfactorsfacedbyPPPprojectofthecomprehensiveconstructionofAcity5s southnewzoneonthebasisofrelatedtheoreticalknowledgeintroductionofPPP projectandgetsthelevelofriskbyriskassessmentandhastheresultofrisksharing andfinally,offersreasonableriskmanagementcountermeasures. Keywords:PPPfinancingmode;riskfactor;riskmmiagement m目录 第一章绪论 1 一 、研究背景和意义 1 二、国内外研宄现状 2 三、研宄思路及方法 5 第二章相关概念及理论基础介绍 7 一 、PPP融资模式的内涵和特点 7 二、PPP融资的理论背景 9 三、PPP融资模式的运作模式 1〇 四、PPP项目融资风险管理概述 13 第三章PPP项目融资风险识别与评价 17 一 、A市城南新区综合建设PPP项目概况 17 二、融资风险识别 18 三、融资风险评价 27 第四章PPP项目融资风险分担与管理对策 35 一 、融资风险分担 35 二、融资风险管理对策 39 第五章结论 44