云南省昆明市东川区山高坡陡、山体破碎,地质灾害频发。东川生态功能的退化不 仅严重制约东川的产业转型,而且对长江中下游地区的生态和经济安全构成严重威胁。 建立生态特区,在国内外己有成功经验,但主要是在生态、产业基础较好的良性区 域的“锦上添花”,而对在生态极度脆弱、资源枯竭、转型发展滞后区域建设生态特 区,鲜有理论探索和工作实践。 本文基于全球生态问题走向,对东川生态、经济问题进衧再认识,立足东川资源枯 竭、生态恶化、区域经济可持续发展瓶颈问题凸显的现实,围绕恢复和提高东川区域内 水土保持这一主导生态功能,综合考虑东川区经济社会发展现状及趋势、生态环境现状 及特点、历史文化特点、区位特点、资源的开发利用情况等,科学分析东川生态环境现 状和生态承载力,运用SWOT分析法对建立东川生态特区的优势、劣势、机遇和威胁一一 进行剖析,提出了分区生态保护与治理目标、任务和措施,以建成金沙江下游生态屏障 工程先行先试区、解决东川发展空间不足问题等为主要内容,确定了分区保护和治理任 务、生态功能保护、生态恢复与重建、矿山废弃地生态恢复、资源与环境保障体系建设 为重点的建设任务。 通过大量的论证,本文作出了建立东川生态特区科学可行的最终结论。 关键词:生态特区;可持续性;东川;资源枯竭型;可行性研究;方法 昆明理工大学硕士学位报告 东川区资源枯竭型生态特区建设可行性研究 The Special Ecological Zone of a Resource-Depletion-Resistant IVpe in Dongchuan, Kunming, Yunnan, China: A Feasibility Study Abstract: Dongchuan district of Kunming, Yunnan, China is characterized by high, shattered and worn-out mountains, steep slopes,and frequent geological disasters. Its degenerated ecological function is not only extremely holding back its industrial transition, but also posing a serious threat to the ecological and economic security of the middle and lower reaches of the Yangtze river. Special ecological zones (SEZs) have some success stories of their establishment in China and abroad. However,those SEZs are mostly found in the areas that feature a much better ecological and industrial condition,making perfection still more perfect. Comparatively speaking, there are few,very few cases of theoretical studies and hands-on practices in the establishment of such SEZs in the areas that are ecologically most fragile and resource-depleted as well as economically less developed in transitional growth. In view of the megatrends of global ecological issues,I revisit Dongchuan、ecological and economic problems. In the face of the district's issues of resources depletion, ecological deterioration and its increasingly prominent bottleneck of unsustainability in regional economic development, and with the focus on the restoration and improvement of the leading ecological function of water and soil conservation in Dongchuan, I comprehensively evaluate its present and future economic and social development, its characteristics of ecological environment, history, culture and location as well as its exploitation and utilization of resources, etc. I also analyze Dongchuan's present ecological environment and ecological carrying capacity, and with the SWOT method I make 狂 research into the strength, weakness, opportunity and threat of the SEZ that is to be established in Dongchuan. Thus, I attempt to propose the goal, tasks and measures for ecological protection and governance in different zones with a focal point both on the establishment of the pioneering and experimental zone of ecological barrier projects in the lower reaches of Jinsha river, and on the solution to the issue of limited development space in Dongchuan. Finally I set the tasks of the ecologically zoning protection and governance, the protection of ecological fiinctions, the ecological restoration and reconstruction, the ecological recovery of disused mines, and the construction of security system of resources and environment. With a lot of elaborations, I conclude that the construction of SEZ in Dongchuan is scientifically feasible. Key words: SEZ, sustainability, Dongchuan, resource-depletion-resistant type, feasibility, method III 昆明理工大学硕士学位报告 东川区资源枯竭型生态特区建设可行性研究 目 录 m ^ I 目 i 第一章绪论 1 1.1研究背景及意义 1 1.1.1研究背景 1 1.1.2研究意义 1 1.2国内外研究现状 1 1.2.1国外研究进展 1 1.2.2国内研究情况 3 1.3研究方法及内容 4 第二章生态特区理论研究综述 5 2.1生态特区的基础理论 5 2.1.1生态学理论 5 2.1.2生态经济学理论 5 2.1.3区域经济可持续发展理论 5 2.1.4企业家责任 6 2.1.5生态恢复与重建理论 6 2.2本文对东川生态特区的定义 7 第三章东川生态环境现状及其成因分析 9 3.1东川生态环境现状 9 昆明理工大学硕士学位报告 东川区资源枯竭型生态特区建设可行性研究 3.1.1林草植被遭受严重破坏 9 3.1.2水土流失导致石漠化问题严重 9 3.1.3泥石流灾害频繁 10 3.1.4矿山生态环境恶化 10 3.1.5生态移民问题突出 11 3.1.6生态性自然灾害频繁 12 3.1.7可持续发展问题突出 12 3.2严重的生态危机原因分析 13 3.2.1自然因素 13 3.2.2经济因素 14 3.2.3社会因素 15 3.2.4政策因素 16 3.2.5历史因素 16 第四章东川生态建设形势及环境承载力分析 17 4.1成就 17 4.1.1环境立法制度和标准体系建设取得显著成果 17 4.1.2生态环境保护和建设不断有新进展 17 4.1.3生态移民稳步推进 18 4.1.4产业转型取得突破 19 4.2严峻形势 19 4.2.1生态持续恶化 19 4.2.2产业转型乏力 21 昆明理工大学硕士学位报告 东川区资源枯竭型生态特区建设可行性研究 4.2.3环境污染问题突出 22 4.3生态承载力和生态足迹的计算 22 4.3.1生态承载力的计算 22 4.3.生态足迹的计算 24 4.4生态盈亏对可持续发展的影响 26 4.5生态赤字的原因分析 27 4.5.1区域生态环境恶劣 27 4.5.2区域生态空间的生产潜力较低 27 4.6东川生态环境呈加剧恶化趋势 28 第五章东川生态特区建设的SWOT分析 29 5.1优势分析 29 5.1.1东川实现可持续发展将提供强大内生动力 29 5.1.2长江上游水利水电工程安全需求将提供有力支持 29 5.1.3东川转型发展将提供产业支撑 29 5.1.4生态环境保护与建设的综合效能将得到发挥 30 5.1.5生态修复体制机制和生态文化创新将提供有力保障 30 5.1.6生态修复的企业家责任将提供合格建设主体 31 5.2劣势分析 31 5.2.1区域经济发展速度短期内将大幅下行 31 5.2.2环境保护、生态修复资金短期内难以保障 31 5.2.3历史欠帐多,环境保护压力大 32 5.2.4自然条件恶劣,生态修复难度大 32 昆明理工大学硕士学位报告 东川区资源枯竭型生态特区建设可行性研究 5.2.5部门监管能力弱,监管力度不到位 33 5.2.6企业规范少,主体责任不落实 33 5.3机遇分析 33 5.3.1国家实施“五位一体”战略 33 5.3.2东川被列为国家级生态文明示范试点县 33 5.3.3长江经济带建设成为国家开发战略重心 34 5.3.4促进资源型城市可持续发展上升至国家战略 34 5.3.5四重政策叠加为东川提供强劲后发优势 34 5.4威胁分析 35 5.4.1区域竞争日趋激烈的威胁 35 5.4.2发达地区淘汰落后产业转移的威胁 35 5.4.3新一轮工业化、城镇化的威胁 35 5.4.4全球气候变暖带来的威胁 35 5.5东川生态特区建设应注意扬长避短 35 第六章东川建立生态特区的设计框架 37 6.1设计原则 37 6.2设计内容 37 6.2.1建成金沙江下游生态屏障工程先行先试区 37 6.2.2适度区划解决东川发展空间受限的问题 38 6.2.3加速产业转型升级和再造 38 6.2.4加强基础设施建设 39 6.2.5争取系列特殊政策支持 40 iv 昆明理工大学硕士学位报告 东川区资源枯竭型生态特区建设可行性研究 6.2.6加强体制机制的创新、实践与探索 41 6.3分区保护与治理任务 42 6.3.1高山、高中山区 42 6.3.2中山坡地 42 6.3.2干热河谷 42 6.3.3矿山废弃地 43 6.4生态功能保护 43 6.4.1水土保持与水源涵养功能保护 43 6.4.2中高山区天然草地保护 44 6.5生态功能恢复与重建 45 6.5.1中山坡地生态系统改造 45 6.5.2干热河谷坡地生态系统重建 46 6.5.3砂石荒漠化滩地农业改造 47 6.5.4泥石流综合治理 48 6.5.5矿山废弃地生态恢复 49 6.5.6资源与环境保障体系建设 51 6.6产业结构调整与生态产业发展 53 6.6.1产业结构调整 53 6.6.2生态产业发展 55 6.7监管能力建设 57 6.7.1完善监督管理能力 57 V 昆明理工大学硕士学位报告 东川区资源枯竭型生态特区建设可行性研究 6.7.2提高监测预警能力 57 6.7.3增强宣传教育能力 57 6.7.4加强科研支撑能力 58 6.7.5强化政策保障能力 58 6.8生态文化建设 58 6.8.1政府生态文化建设 58 6.8.2企业生态文化建设 58 6.8.3社区生态文化建设 59 6.8.4村落生态文化建设 59 6.9东川生态特区建设的可行性 60 6.9.1东川生态特区建设必要性、急迫性凸显 60 6.9.2东川生态特区建设科学可行 60 第七章结论 63 ■ 65