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中国投资发展报告（2018）
投资提示
粤港澳大湾区是继美国纽约湾区、美国
旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界
第四大湾区，是国家建设世界级城市群
和参与全球竞争的重要空间载体
基于粤港澳大湾区优越的基础条件，整
体看好粤港澳大湾区相应的投资机会，
基础设施互联互通建设、提高货物服务
贸易水平、巩固全球金融中心、培育创
新高地和先进制造中心等领域蕴藏巨大
潜力
2018年应该积极关注粤港澳大湾区规划
的出台，并重点关注交运基建、服务贸
易、新兴制造与科技创新等多方面投资
机会。与此同时，应关注粤港澳大湾区
区域间体制机制协调的挑战
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粤港澳大湾区规划投资机会分析
湾区经济是全球经济发展的重要增长极。从地理上看，湾区是由一个
海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。湾区经济是
指依托世界级港口（群），发挥地理和生态环境优势，背靠广阔腹地，沿
海湾开放创新、集聚发展，具有世界影响的区域经济
一、粤港澳大湾区的概念以及提出背景与历史沿革
粤港澳大湾区指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠
海、中山、江门九市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，是继美
国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区，是
国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体
20世纪八九十年代，深圳经济特区的建立开启了粤港“前店后厂”的
工业合作与地域分工模式，由港澳提供技术和平台，利用流入广东的廉价
劳动力等自然资源进行生产，最终产品借助港澳出口外销，粤港澳三地形
成了不可分割的加工贸易链条。进入2000年以后，以服务业为主的粤港合
作进入20时代，粤港澳合作着眼于突破单纯的产业合作局限，向纵深化
发展。鉴于粤港澳三方优势产业互补性特征，粤港澳在此阶段的合作以服
务业为主要内容，尤其在生产性服务业领域合作不断加强。广东与香港的
贸易额从2003年的59256亿美元增加至2012年的59166亿美元，增加
近9倍。2014年粤港澳地区也率先实现了区内服务贸易的自由化，极大地
增强了粤港澳三地的发展动力。2014年广东自贸区成立后，宏观战略导向
的粤港合作进入30时代，制度创新为粤港澳生产服务业和服务贸易提供
更便利的条件，“一带一路”倡议推进了粤港澳在跨境金融、航运物流、
服务贸易等领域更深远的合作，粤港澳在对外开放中扮演更为重要的战略
角色
2009年完成的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》把“湾区发展
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中国投资发展报告（2018）
计划”列为空间总体布局协调计划的一环，并提出四项跟进工作：跨界交
通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。2010年，粤
港澳三地政府联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》，以落实
上述跨界地区合作。广东省2016年政府工作报告也有“开展珠三角城市
升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区”等内容
2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克
强在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制订粤港澳
大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升其在国家经济发展和对
外开放中的地位与功能
2017年4月7日，国家发改委制定印发了《2017年国家级新区体制机
制创新工作要点》。其中，广州南沙新区的工作要点为深化粤港澳深度合
作探索，推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人
才合作示范区，引领区域开放合作模式创新与发展动能转换；创新与港澳
在资讯科技、专业服务、金融及金融后台服务、科技研发及成果转化等领
域的合作方式，推进服务业执业资格互认，吸引专业人才落户；完善“智
慧通关”体系，构建国际国内资源双向流动的投资促进服务平台；探索建
立法院主导、社会参与、多方并举、法制保障的国际化、专业化、社会化
多元纠纷解决平台，优化法治环境
2017年7月1日，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香
港签署，国家主席习近平出席签署仪式
党的十九大提出“以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域
合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香
港、澳门居民在内地发展的政策措施”
中央提出了在粤港澳建设世界级城市群的构想，对粤港澳大湾区的城市
建设给予高度期待：不仅要有高端要素和高端功能的大规模积聚，包括现代
工业职能、商业金融职能和文化先导职能，还要在区域内实现高度一体化，
形成经济文化高度交互的网络化结构，使其成为国家和全球连接的门户
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