第一部分态势分析
项目开发的前提、目标、资源和需求
一、项目策划工作的前提
前提一：项目核心景区的主题概念为“21世纪世界佛教文化中心”
目前旅游景区的规划和发展定位研究，李祖原建筑师事务所的方案得到较大认同，并将法门寺景区发展概念定位为“21世纪世界佛文化中心”——这是我们策划工作的一个重要既定前提
前提二：拟定以投资额巨大的舍利塔为项目核心
法门寺佛教文化旅游区的核心资源为佛教生物和唐代珍贵文物，高定位和设计水平的舍利塔成为整个旅游区的核心项目；
按照初步概算，舍利塔建设投资额约为5.45亿元人民币，加之首期需要投入的佛光大道0.48亿元，首期总投资额为约6亿元；
前提三：包括镇区行政生活区，已规划用地9KM2
按照现有规划（未经过上级政府审批），法门寺旅游景区规模为9KM2，包括：镇区行政生活区、法门寺文化旅游区。此规划为市政府较为认可的方案，并成为策划工作的前提
前提四：政府是项目开发的主导者、启动者和协调者，不是项目的直接投资者
政府是项目开发建设的主导者和启动者，主导项目资源整合、环境营造和关系
依据国家对国有资产的管理办法，国家的宗教政策，以及对平衡各宗教团体发展机会的考虑，政府不能作为项目的直接投资者，投入资金建设舍利塔。政府在条件允许的情况下，对项目的前期设计、征地、启动开发和市政基础设施建设上给予一定支持
二、参与各方在项目开发的目标
政府的开发目标：法门寺景区开发是实施宝鸡旅游兴市战略的重要支点
通过法门寺和舍利塔作为引擎项目，开发佛教文化园，启动和带动旅游业的全面发展；
通过佛教文化园的高度、旅游价值吸引全国乃至国际游客，使项目区域成为大量游客的汇聚之地，从而开发旅游和消费价值更高的旅游及服务产品，带动地方经济，建立和丰富旅游区域旅游产业链；
法门寺及佛教界对项目开发的目标
舍利回归与供奉，佛家圣物回归寺院得到供奉是佛教界的共同意愿；
凭借佛指舍利的影响力，借助旅游、商业力量扩大影响力，弘扬佛法；
谋求更多资源，获取经济支持和发展空间；
投资者和开发商项目开发的目的
捐赠的信徒：积功德，种福田；不求经济回报；
商业投资者：获取最佳的投资回报为首要目标；获得品牌效益，增加知名度和影响力
共同目标
佛骨舍利历来隐于乱世，现于盛世，在国泰民安、和平富足、社会全面发展的今天，舍利得到供奉供养是国富民强和佛教文化全面发展的标志；
佛教与旅游事业相互促进，佛教以旅游这种形式传播和弘扬，旅游业通过佛教文化吸引力得到发展，通过旅游开发得到区域经济、品牌和社会效益，从而从多角度、多层面满足现代信众和游客对佛教文化的需求；
三、项目开发的核心旅游资源分析
外部资源：紧邻世界著名旅游城市西安是项目的核心外部资源，可为陕西西线旅游和项目区域导入大量游客资源，市场开发潜力巨大；
西安每年游客在一千多万人次，兵马俑年游客量在200万左右，西安可以为项目地区带来大量全国各地的游客，依托西安这个巨大的游客市场资源是项目具备的核心优势资源之一；
从现有旅游线路产品来看，从西安进入西线参与法门寺——周公庙或太白山——周公庙完成一日游产品比较成熟，西线在陕西旅游中具有重要的战略地位，市场前景广阔；
从目前项目区域游客量来看，70％为省内及周边省外散客，30％为团队游客，在对西安游客市场的开发和利用还有很大空间；
舍利塔建成和舍利回归将成为国内、海外信众的新目标，无上的佛教地位可吸引大量信徒和游客；
佛骨舍利在佛教界的地位和在此发生的事件活动，可以成为国内佛教徒的供奉朝拜中心；佛教主题的旅游项目具有游客量稳定、重游率高和不受季节性。