9 019年中国商业航天发展形势展望 来，又于今年相继签署“2号航天政策令”《简化对太空商业化利用的监 管》和“3号航天政策令”《国家太空交通管理政策》。其中《简化对太 空商业化利用的监管》以最高行政当局的名义为商业航天发展提供了实 质性支持，内容涉及简化商业发射与遥感监管规则、组建负责商业航天 监管的“一站式服务”机构，对无线电频谱及出口管制政策进行评估等 内容，并落实到了具体部门、给出了明确时间要求。日本于11月出台了 《宇宙活动法》，提出通过国家审查并达到一定标准的私营企业能够使 用运载火箭发射人造卫星，为私企布局发展商业卫星提供了可能。日本 内阁于2月宣布设立“商业航天投资选配平台”（S-Matching）并发布 相关运营规定，以促进民间力量参与日本航天建设发展。从企业层面来 看，全球商业航天蓬勃发展，成熟的商业火箭巨头继续拓展业务，新入 局的火箭公司快步追赶。截至11月，太空探索技术公司（SpaceX）已发 射18次，追平了其2017年创下的年发射纪录，可以预计全年发射次数将 超去年。SpaceX研制的新型火箭“猎鹰重型”（Falcon Heavy）首飞成 功，一举打破了多项纪录。“猎鹰”9获得了NASA最高级别科学任务发射 资质，为NASA带来了可能节省成本的新选项。美国-新西兰初创公司火箭 实验室（Rocket Labs）在新西兰的生产工厂正式投入使用，实现了“电 子”号小型火箭首次“商业发射”，完成了E轮1.4亿美元融资，并将用 于“电子号”火箭的生产。 02019年中国工业和信息化 发展形势展望系列预计2019年，全球商业火箭发射市场将延续激烈的竞争态势，发达 国家借助商业力量拓展太空利益将成为趋势，美国总统特朗普将正式签 署关于组建天军的“4号航天政策令”。SpaceX发射次数和服务范围将再 创新高，Rocket Lab凭借碳纤维壳体、3D打印发动机、锂电池+电动机燃 料泵等新技术的应用，将迅速提高火箭发射频率，其在小火箭市场的优 势将逐步显现。Virgin Orbit 公司和Vector 公司等也将陆续实施首次 发射。 （二）我国商业航天发展路径逐步明晰 近年来，国家政府部门对商业航天发展越来越重视。2017年以来， 国防科工局、国家航天局已多次组织召开商业航天座谈会，并深入蓝箭 1 019年中国商业航天发展形势展望 空间、星际荣耀和零壹空间等多家商业火箭企业开展调研，听取意见建 议。在2018年“中国航天日”新闻发布会上，国家航天局发言人针对商 业航天发展明确提出“鼓励有序”四字方针，“鼓励”即政府层面采取 必要的措施支持商业航天工作，“有序”即鼓励社会企业、社会资本能 够尽可能地投入到卫星应用产业，支持在符合国家总体规划下的卫星及 地面设备研制方面的工作。 预计2019年，政府部门将围绕顶层规划引导、商业航天专项政策、 卫星研制发射安全监管等方面加大力度，促进航天领域科技创新基地和 设备设施资源等双向开放共享。其中，军地有关部门或将联合编制完成 促进商业航天发展的指导意见，以鼓励支持、有序推进商业航天持续健 康发展。。。。。。。