2019年中国工业和信息化 发展形势展望系列别下降8.9%和9.4%。从行业（领域）来看，1－8月份，全国多数行业领 域事故持续下降，金属非金属矿山等行业领域实现事故起数和死亡人数 同比“双下降”，但工矿商贸事故总数同比上升，且发生了5起重大事 故。从区域分布来看，全国32个省级统计单位中，有27个单位实现事故 起数和死亡人数“双下降”，23个单位未发生重特大事故。 展望2019年，我国工业安全生产将持续稳定向好态势。第一，2018 年政府工作报告中提出“严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事 故”，这将对加快实施安全发展战略，保障经济平稳运行和人民生命财 9 019年中国工业安全生产发展形势展望 产安全起到巨大的推动作用。第二，应急管理部正式组建，机构改革深 入推进，部门工作逐渐步入正轨，对于整合优化应急资源和力量、构建 全面统筹的国家应急管理体系具有重要作用，安全生产将迎来系统协调 发展的新局面。第三，全国安全生产检查力度不断加大。2018年3月， 国务院安委会办公室组织16个督导组，对全国31个省（区、市）和新疆 生产建设兵团各级人民政府及其有关部门和部分重点企业开展安全生产 专项督导，对安全防范责任措施不落实、工作不力的地区和单位，向省 级人民政府提出了整改意见。综合治理、打非治违、停产整顿等措施的 递延效果将在2019年发挥实效。第四，安全生产重点行业和领域的专项 整治进一步强化，不安全的落后产能渐被淘汰。除不符合安全生产条件 的小矿山、小化工、小水泥、小钢铁等继续被关闭退出市场外，运用法 治、行政等手段对高危项目实施严格安全生产准入也进一步加强，重点 领域的安全生产工作有望在2019年取得实质性突破。 （二）集中时段重点行业安全生产形势仍严峻复杂 2018年第四季度，安全生产事故出现明显上升苗头，自10月11日以 来的18天内，连续发生福建漳州海域“10·11”渔船倾覆重大事故、山 东菏泽龙郓煤业“10·20”冲击地压重大事故、天津滨海新区润滑油仓 库“10·28”火灾事故，10月还发生3起一次死亡8－9人的较大事故。同 时，10月份煤矿接连发生5起事故。四季度供暖供气和用火用电需求旺 盛，原材料价格涨幅明显，各类企业进入生产高峰期，极易出现违法违 规生产，安全生产形势十分严峻。 02019年中国工业和信息化 发展形势展望系列展望2019年，国家一系列调结构稳增长政策的落实，将带动国民经 济和工业经济平稳合理的运行。在这一过程中，工业安全生产压力将继 续加大。一是根据以往经验，安全生产事故与生产安排具有强关联性， 在一年中市场需求旺盛的时间段集中多发频发，这主要是因为一些企业 在市场产销两旺时，抢工期、赶进度意愿强烈，超强度、超能力、超定 员生产，容易产生重生产轻安全的问题，给安全生产带来巨大隐患；二 是重点行业领域安全生产事故风险依然较高。煤矿非煤矿山、危险化学 品、烟花爆竹、建筑施工、电气火灾等高危领域事故防控任务依然艰 巨，警示我们必须强化重点行业领域隐患排查，全面深化企业安全生产 。。。。。。