22017中国粮食发展报告 二、“粮安工程”极大增强国家粮食安全保障能力 “粮安工程”2016年投资53.7亿元，加上前3年，中央投资累计达300多亿元，带动地方和企业配 套投资近1000亿元，极大改善了粮食流通基础设施条件。一是现代粮食仓储体系基本形成。近年来新 建仓容7910万吨，其中2016年新建近1000万吨，现代化仓型比例大幅提高，“危仓老库”维修改造带 动了功能提升。二是粮食物流设施得到加强。近年来，安排中央预算内投资30.3亿元支持建设粮食物 流设施，形成了一批多功能粮食物流园区。南宁中国—东盟粮食物流园区、西安粮食物流枢纽、贵州 西南粮食城等项目积极推进。三是行业信息化建设取得积极进展。制定发布行业信息化建设指导意见， 安排17个省区市开展省级粮食管理平台建设和粮库智能化改造。安徽、江苏、湖北已率先开发建设了 省级综合信息平台。四是粮食质量监测体系进一步健全。近几年安排中央预算内投资6.2亿元，347个 国家粮食质量监测站的能力和水平得到明显提升。同时，节粮减损、放心粮油、应急网络、市场监测、 农户科学储粮等工作扎实稳步推进。 三、省长责任制强化了粮食安全的制度保障 《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》下发以来，各地高度重视，及时出台贯彻 意见措施，切实承担保障区域粮食安全的主体责任。根据《国务院办公厅关于印发〈粮食安全省长责 任制考核办法〉的通知》（国办发〔2015〕80号），2016年启动了考核工作，各省区市政府都出台了考 核办法，成立了考核工作领导小组，天津、山西、吉林、上海、江苏、安徽、江西、湖南、广西、海 南、四川、云南、甘肃等省区市将粮食安全责任落实情况纳入省级政府绩效考核，绝大部分省级政府 下达了2016年粮食安全责任书。考核相关工作的有力推进，为“首考”做了充分准备。 四、发展粮食产业经济开拓了粮食工作的新空间 2016年，全国规模以上粮油加工企业1.8万家，实现工业总产值2.8万亿元，同比增长13.3%；利 税总额达1730亿元。山东、湖北粮油加工业总产值均超过3000亿元，河北、黑龙江、江苏、安徽、河 南、湖南、广东、四川8省都超过千亿元。各地积极推动品牌化、集约化发展，山东涉粮企业有中国 名牌产品40个。湖北的“荆楚粮油”经过几年发展，品牌效应开始显现。安徽、山东、河南、广西、 四川、陕西、青海、宁夏等省（区）主食产业化快速推进。浙江、福建省政府出台了促进粮食产业经 济发展的指导意见，陕西制定了粮食产业集群发展五年规划。西安爱菊、天津聚龙、上海良友等一批 粮食企业集团“走出去”，积极拓展国际市场发展空间。 五、深化改革为粮食流通工作增添了新的动力 一是玉米收储制度改革取得突破。这是党中央、国务院的一项重要战略部署，是农业供给侧结构 32016年中国粮食发展概述 性改革的一场硬仗。改革的内容是取消玉米临储政策，改为“市场定价、价补分离”，实行“市场化收 购”加“补贴”的新机制。国务院成立了由国家发展改革委牵头、20个部门参加的部际协调机制，明 确由国家粮食局负责日常工作。内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江粮食部门主动担当、积极作为，制订工 作方案，协调落实鼓励加工转化、强化信贷支持、加强运力调度等政策措施，引导多元主体积极入市； 中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国航空工业集团公司坚持始终在市均衡收购；销区粮 食部门积极组织企业到产区采购，共同推动玉米收储制度改革顺利开展。市场运行总体平稳，改革取 得积极成效。二是推进粮食行业供给侧结构性改革。国家粮食局出台的指导意见，明确了改革目标和 重点任务，各地认真贯彻落实，湖北、贵州、云南、安徽等省结合实际制定了实施意见。三是国有粮 食企业改革取得新进展。2016年全国国有及国有控股粮食企业实现统算盈利约110亿元。湖南已有6 家粮油企业上市。此外，粮食流通统计直报系统上线运行，统计工作效率大幅提高。 六、扎实推动粮食系统全面从严治党 2016年，全国粮食系统始终高度重视党建工作，切实增强“四个意识”，着力推动全面从严治党， 做到“两手抓、两不误、两促进”。扎实开展“两学一做”学习教育，党的组织建设和思想建设进一步 加强；认真落实政治巡视要求，主动配合中央和地方的专项巡视巡察；严格落实中央“八项规定”精 神，切实转变工作作风，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成果。 与此同时，编制发布《粮食行业“十三五”发展规划纲要》及信息化、物流、加工、科技4个子 规划。推进粮食法立法进程，修订粮食收购资格审核管理办法，优化中央储备粮代储资格认定程序。 加快职能转变、政社分开，中国粮食行业协会顺利脱钩。举办全国粮食科技活动周暨首届粮食科技成 果转化对接活动、第四届行业职业技能竞赛，首次召开行业人才兴粮工作会议，成立国家粮食安全政 策专家咨询委员会。认真做好世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，充分发挥《中国粮食经济》等 行业媒体作用，营造良好舆论氛围。全国粮食系统与西藏、新疆、新疆生产建设兵团、江西、安徽等 地粮食部门共同努力，扎实开展援藏援疆、对口支援革命老区和定点扶贫工作。 。。。。。。