引言 营商环境是影响区域市场主体行为的一系列综合发展环境的总和， 包括政治环境、经济环境、社会文化环境等因素，是市场与政府、 社会相互作用的结果。良好的营商环境不仅是一个国家和地区经济 软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。近年来国际 竞争日趋加剧，世界各国高度重视营商环境的改善。2018年10月， 世界银行发布《2019年营商环境报告：为改革而培训》，中国大陆 排名相比去年上升32位，居第46位。在过去一年里，中国在为中小 企业改善营商环境方面取得了快速进展、成效显著，首次进入世界 排名前50的经济体之列，这体现出中国政府对培育创新和私营企业 的高度重视。 伴随中国供给侧结构性改革的深入推进和对外开放新格局的逐步形 成，十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”的战略目标，明 确要“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和 公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主 体活力”。2018年10月，习近平总书记在广东考察时指出，民营企 业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量，中小企业能办大事。 营商环境建设作为一项政府公共治理活动，既是建设现代化经济体 系、推动高质量发展的重要着力点，也是推动政府职能转变、提升 政府治理能力和治理水平的关键所在。 当前，全国各地将营商环境提升作为经济工作的重要任务，纷纷出 台多项政策措施聚焦简政放权、降低税费等商事制度改革，着力完 善城市功能，改善营商环境，促进企业快速增长。在全国各地推动 营商环境建设与优化进程中，针对营商环境的质量进行评估，厘清 政策措施在提升营商环境方面的实际效用，对于定位问题、找准主 攻方向、精准发力、高效推进营商环境建设至关重要。 营商环境质量指数由普华永道、财新智库、数联铭品与新经济发展 研究院联合发布，每年更新一次，运用大数据技术和人工智能算法， 对全国主要城市营商环境指数进行量化分析和排名，旨在直接评估 城市营商环境建设成效，是以结果为导向的创新性研究。为使指数 成为有助于推进营商环境建设实践的参考依据，我们运用Lasso回归 方法，采用压缩估计提高模型预测精准度，从众多可能影响营商环 境的因素中筛选出对营商环境影响最为显著的变量，以期帮助各地 找到营商环境建设的关键抓手，做到有的放矢。 摘要1 定义与内涵3 研究方法4 方法示意5 数据介绍6 营商环境质量指数排名前30位城市7 影响营商环境质量变化的关键因素14 聚类分析15 差异性分析16 城市先进经验和创新实践总结17 鸣谢22 联系我们23 附录124 附录228 目录 摘要 直辖市 北京 上海 重庆 天津 内蒙古 呼和浩特 鄂尔多斯 包头 陕西 西安 榆林 广东 深圳 广州 佛山 东莞 中山 惠州 茂名 四川 成都 贵州 贵阳 河北 石家庄 保定 唐山 沧州 邯郸 河南 郑州 洛阳 南阳 广西 南宁 黑龙江 哈尔滨 大庆 湖北 武汉 宜昌 襄阳 湖南 长沙 衡阳 岳阳 常德 吉林 长春 吉林 辽宁 沈阳 大连 鞍山 福建 厦门 福州 泉州 漳州 江苏 南京 苏州 淮安 南通 无锡 常州 盐城 泰州 徐州 镇江 扬州 山东 青岛 济南 烟台 潍坊 济宁 临沂 威海 德州 滨州 东营 淄博 聊城 泰安 浙江 杭州 宁波 嘉兴 温州 金华 绍兴 台州 安徽 合肥 江西 南昌 云南 昆明 山西 太原 我们的研究包括中国GDP排名前80位的城市，基本覆盖中国19个省、 4个直辖市、2个民族自治区的重要大中城市。 图表1 研究覆盖范围 1 哈长城市群 川滇黔渝 城市群 长江三角洲 城市群 中原城市群 北部湾 城市群 长江中游 城市群 珠江三角洲 城市群 呼包鄂榆 城市群 京津冀 城市群 山东半岛 城市群 辽中南 城市群 关中平原 城市群 海峡西岸 城市群 1 1.注：本次研究暂未包括港澳台地区 。。。。。。