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衍生作品
编制单位：清洁空气创新中心
鸣谢：
环境保护部环境规划院
中国环境科学研究院
清华大学
北京大学
北京市环境保护科学研究院
深圳市环境科学研究院
山西省环境规划院
目录
篇一：综述 ....... 1
1. 什么是达标规划 ..... 1
1.1 达标规划简介 ... 1
1.2 达标规划的法律政策基础 ....... 1
1.3 达标规划的制定原则 ... 2
2 达标规划编制手册简介 ....... 3
2.1 目的 ....... 3
2.2 结构 ....... 4
2.3 手册的适用范围 ........... 4
篇二：编制城市空气质量达标规划 ... 6
第一步：成立领导小组和工作组 ....... 9
第二步：大气环境现状评价和污染源分析 . 14
第三步：制定达标战略，确定分阶段质量改善目标 ......... 22
第四步：制定近期空气质量改善行动方案 . 29
第五步：重点措施技术和资金需求评估 ..... 36
第六步：年度工作方案制定 . 40
第七步：规划意见收集、审批及发布 ......... 44
第八步：规划实施评估和修订 ......... 48
附件1-工具索引及简介 ........ 51
附件2-清洁空气指标管理体系 ........ 52
附件3-空气污染控制成本效益及达标评估系统-ABaCAS .. 53
附件4-清洁空气措施库 ........ 54
附件5-“创蓝”清洁空气技术示范平台 .... 59
附件6-相关部门职责分工表（参考） ........ 60篇一：综述
1. 什么是达标规划
1.1 达标规划简介
空气质量达标规划是指以空气质量达标为管理目标，应用科学手
段开展城市空气质量管理，设计并评估空气质量改善措施以实现持续
达标的一个规划管理模式。通过达标规划，使得空气质量达标作为一
个明确的长期限制指标，可以对城市的能源发展、交通发展、产业布
局做出前置约束，从而实现地方空气质量持续改善。一个完整的城市
空气质量达标规划至少应该包括以下几点内容：
1.2 达标规划的法律政策基础
城市是空气质量管理的基本单元。在我国，以城市为主体开展空
城市空气质量达标规划编制手册
版本：V1.0气质量的达标规划管理是有明确的法规要求的
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责
地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责
未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大
气环境质量限期达标规划，采取措施，按照国务院或者省级人民政府
规定的期限达到大气环境质量标准
地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根
据国家的总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重
点任务和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；要不断加大
监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障
1.3 达标规划的制定原则
在制定城市达标规划的过程中，规划制定者应该遵循以下几个原
则：
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