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在消保局的积极推动下，中国人民银行办公厅于2016年
1月11日下发《关于建立消费者金融素养问卷调查制度（试
行）的通知》（银办发〔2016〕8号），正式建立了消费者金
融素养问卷调查制度。2017年开始在全国31个省级行政单位
（除港澳台地区）每两年全面开展一次消费者金融素养问卷
调查。2017年为第一次全面开展消费者金融素养问卷调查，
在每个省级行政单位随机抽取600名金融消费者进行问卷调
查，全国共18600个样本
调查从消费者态度、行为、知识和技能等多角度综合定
性分析我国消费者的金融素养情况。从消费者态度看，消费
者对金融消费者教育和金融知识进校园的态度较为积极，对
消费、储蓄和信用的态度趋于理性，但对风险责任的意识需
进一步加强。从消费者行为看，消费者对未来支出具有一定
的计划性，申请贷款、信用卡还款和使用自动取款机的行为
较为合理，对金融知识获取和金融纠纷投诉的渠道有一定的
了解，但消费者家庭支出的规划和执行有待提升，未能充分利用和使用金融产品或服务的合同和对账单。从消费者金融
知识水平看，消费者金融知识整体水平有待提高，对各类金
融知识的掌握程度存在着较大的差异，消费者金融知识水平
在城乡间和区域间具有一定的不平衡特征。从消费者金融技
能看，消费者具有一定的假币识别和处理能力，选择金融产
品或服务的能力也较强，但使用银行卡和利用冠字号码查询
功能等方面的能力有待提高。从消费者对金融知识的需求情
况看，消费者对实现资产保值增值的相关金融知识最为关
注，股票基金投资、住房贷款、银行理财产品、债券投资等
是大部分消费者认为最欠缺的金融知识，消费者也较为重视
金融纠纷解决。同时，城乡、区域、职业、收入、文化程度
上的差异导致消费者对金融知识的需求存在一定的差异
另一方面，调查报告通过构建消费者金融素养指数得出
全国消费者金融素养得分，并利用多元线性回归定量研究影
响消费者金融素养的主要因素。分析结果显示，全国消费者
金融素养指数平均分为63.71，标准差为15.03，中位数为
65.74，消费者金融素养指数近似服从正态分布。教育、收入、
地域、年龄和职业五个因素与消费者金融素养得分显著相
关，性别对金融素养得分的影响有限
通过本次调查，我们得出如下结论：消费者金融素养问
卷调查是一项应长期实施的基础性、制度性工作，要将金融
知识普及与金融态度、行为和技能提升并重，应重视低净值
人群，开展有针对性的金融知识普及工作，推进金融知识纳
入国民教育体系实现金融知识普及抓早抓小。目录
一、调查情况介绍.6
二、调查结果定性分析.....8
（一）消费者态度分析...........8
1.对金融消费者教育的态度..........8
2.对消费和储蓄的态度....10
3.对信用的态度....11
（二）消费者行为分析.........12
1.对家庭开支的规划........12
2.对未来支出的计划........14
3.对合同和对账单的使用17
4.对贷款的申请....19
5.对信用卡的使用20
6.对自动取款机的使用....21
7.对金融知识的获取........22
8.对金融纠纷的投诉........23
（三）消费者金融知识水平分析.....24
1.消费者金融知识总体情况........24
2.消费者金融知识分类调查情况26
（四）消费者金融技能分析.33
1.对金融产品或服务的选择........34
2.对银行卡的使用373.对假币的识别与处理....38
（五）金融知识需求分析.....41
1.消费者金融知识需求总体情况41
2.城镇和农村消费者对金融知识的需求差异...42
3.不同区域的消费者对金融知识的需求差异...43
4.不同职业的消费者对金融知识的需求差异...44
5.不同收入的消费者对金融知识的需求差异...46
6.不同文化程度的消费者对金融知识的需求差异.......48
7.消费者了解金融知识的最有效方式....50
三、调查结果定量分析...50
（一）消费者金融素养指数构建.....50
（二）消费者金融素养指数分析.....53
1.总体情况53
2.地方金融素养指数概况54
（三）消费者金融素养指数多元线性回归分析....55
四、结论...61
附件1........63
附件2........65
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