沈阳农业高新区国有资产经营有限公司 战略发展规划咨询项目 战略规划报告（讨论稿）
2017-12-19
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在国资公司有关领导和员工的通力配合和支持下，咨询项目按计划顺利进行，成功完成了第二阶段的工作内容
第一阶段（1-6周） 内外部环境分析 与标杆企业研究
第二阶段（7-13周） 战略发展规划与 国有资源整合
第三阶段（14-16周） 集团组织架构与 管控模式设计
第四阶段（17-20周） 关键运营保障机制设计
项目启动会 内部资料收集与汇总 管委会、国资公司中高层访谈 调研问卷发放、回收与统计分析 内外部环境分析 标杆企业研究分析 国有资源整合方案撰写 总体战略规划研究和方案撰写 业务战略规划研究和方案撰写
计划中的工作
实际完成工作
项目启动会 内部资料收集与汇总 管委会、国资公司中高层访谈 调研问卷发放、回收与统计分析 内外部环境分析 标杆企业研究分析 国有资源整合方案撰写 总体战略规划研究和方案撰写 业务战略规划研究和方案撰写
《内部环境分析报告》 《外部环境分析报告》 《标杆企业研究报告》 《管控模式研讨方案》 《新筹建公司组织结构建议》
第一阶段提交报告
《国有资源整合报告》 《战略规划报告》
本阶段提交报告
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在第二阶段正略钧策项目组主要对国资公司的总体战略（即公司战略）和业务战略进行规划，基于如下战略体系框架模型
公司战略定位
愿景 使命
公司总体发展战略
内部环境因素
业务战略
公司战略
关键战略课题、组织管控模式等保障体系
战略保障体系
战略体系框架图
公司战略目标
外部环境因素
房地产
园区开发运营
公共事业
金融
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内外部环境分析概要 总体战略规划 业务战略规划 战略保障体系 下阶段工作安排
目录
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内外部环境概要（一）：沈北新区国资公司战略发展的总体判断
战略转型
一个判断国资公司属于资源经营型，从国内外开发区国有资产运营管理公司的发展规律以及国资公司内部现状来看，市场化运作是国资公司向更高层次发展的必由之路
资源型向能力型转变：立足企业现有发展阶段，多元化、专业化并举发展，培养核心能力 弱市场化向强市场化经营转变：盈利模式从单一的土地转让和物业租售向多元化方向发展，从而形成良好的资源互补和持续发展，提升市场化经营水平 政企合一向政企分离的管理模式转变：随着新区经营的逐步成熟，应实现政企分离，在管委会主导下实现国资公司的企业化运作
重点突出
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内外部环境概要（二）：国资公司战略发展面临五大机遇、两项挑战
两项挑战
五大机遇3
产业结构调整机遇：中国产业结构逐渐从劳动密集型向知识密集型转变 国家产业转移机遇：中国由沿海向内地的产业转移，给沈北新区带来广阔的发展空间 新型综合配套改革试验区机遇：沈北新区是沈阳经济区的改革先导区，同时作为行政新区拥有各项优惠政策和更灵活的体制 低碳经济引发变革机遇：低碳经济全球发展的必然趋势，我国发展低碳经济首先要从产业结构调整、发展高效农业、建立低碳城市以及转变生活和消费方式着手 国内开发区转型机遇：国内开发区发展正从工业型园区向产业型、生态型园区转变
如何突破现有过于依赖土地资源的区域开发模式，实现业务多元化和持续盈利能力？ 如何面对国内产业结构调整，在“振兴东北”和“东北亚经济圈”的大背景下，打造战略发展的新格局？
资料来源：《沈北新区国有资产经营公司外部环境分析报告》
重点突出
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内外部环境概要（三）：国资公司战略发展面临四类优势、三种限制
三种限制
四类优势5
总部管理职能缺失：无实质性的管理架构，总部职能不全、缺少二级管理平台及合理的管控体系，各业务板块和子公司缺乏协同效应 专业人才短缺：实现强大总部功能的投资人才、资本运作和资源配置人才缺失 市场化运营受限：国资公司的实际经营权集中于管委会，市场化运营能力不足
区位优势：由中国东北、日本、韩国组成的“东北亚经济圈”正在逐步形成，而国资公司立足之本的沈北新区处于经济圈核心，拥有得天独厚的区位优势 资源优势：国资公司作为沈北新区直属的国有资产经营公司，在土地资源等自然资源方面拥有优先占有的优势 政策优势：国资公司承担新区开发建设的重任，独具新区政府的经济扶持和政策优惠 集群优势：产业集群效应初见成效，新区中初步形成以农产品精深加工及生物医药和光电信息及先进制造的两大产业集群
资料来源： 《沈北新区国有资产经营公司内部环境分析报告》， 《沈北新区国有资产经营公司外部环境分析报告》
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