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摘 要
在改革开放三十年期间，我国经济发展十分迅速，取得了举世瞩目的辉煌成就。现代化农业不
断推进，农村的整体发展趋势已经改变为集约化、城市化、生存环境自然化。农村经济持续发展、
农村劳动力解放的根本原因是家庭联产承包责任制。但是随着社会化的生产不断发展，一家一户生
产方式的生产效率已经跟随不上时代的发展、已经明显落后，需要进行大幅度的调整。改变生产关
系决定了农业技术是否进步、农村生产力是否大力发展，生产方式的转变、生产单元不再是以家庭
为单位，这都是引导农村经济不断发展的方法，最终形成高效化、集约化的园区经济。不断推进居
住区的建设，这顺应了农村经济的发展，也是统筹城乡发展最有效的方式

村镇银行作为农村金融领域一项重大创新，近年来取得了飞速的发展，已经成为农村金融体系
中不可忽视的重要组成部分，村镇银行的发展必然要与区域重大经济发展战略相适应。山东省平原
县自 2010 年开始实施“两区同建”（亦称合村并居、合村建区）战略，在“两区同建”助推城镇
化进程中，金融的有效支撑则成为关键环节。2012 年，山东省政府出台《关于促进全省县域金融业
更好更快发展的意见》，提出引导并进一步扩大我省村镇银行试点规模。实现全面化覆盖的时间为
2015 年年底。在此背景下，平原县政府为激活农村金融市场、完善农村金融体系和改进农村金融服
务，为“两区同建”提供强有力的金融支持，由山东寿光农村商业银行股份有限公司作为主要发起
人筹建平原村镇银行。由于平原村镇银行成立时间不长，如何紧紧抓住平原县实施“两区同建”战
略带来的发展机遇，更好的应对金融市场的竞争，更好地为“两区同建”提供有力的金融服务，需
要平原县政府、村镇银行深入思考，并为其未来发展制定科学合理的战略

基于此，本文基于相关的背景和概念，立足于“两区同建”的背景，以山东省平原县为研究对
象，在环境发展方面进行深入研究，基本的发展战略制定出来。本文分为七个章。导言作为第一个
章节，重点研究本文的背景、意义。本文的第二个章节阐述了基本的概念以及相关的理论。主要阐
述了“两区同建’的基本概念及其建设意义；村镇银行的基本概念、村镇银行与其他金融机构的异
同和村镇银行发展的意义与作用；战略管理的基本理论和战略分析的基本方法。第三章剖析了“两
区同建”战略为村镇银行带来的发展机遇。第四章运用了 PEST 模型，波特五力模型和 SWOT 分析法
等方法，对平原村镇银行的发展环境进行了分析。第五章为“两区同建”（农村居住社区和农村产
业园区）背景下平原县村镇银行发展战略定位和目标。在前三章分析的基础上，对平原县村镇银行
发展战略定位及目标进行分析。第六章为平原县村镇银行发展型战略的实施措施，针对本文进行研
究、得出结论，给未来以展望，希望能够通过本文的研究抛砖引玉，对研究相关领域起到一定作用，
给我们国家村镇银行的发展提供一点借鉴

关键词：村镇银行；“两区同建”；平原县；发展战略
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