文本描述
内容巧要
1978年美国司法部反巧拉斯局制定了第一个公司宽恕政策,宽恕制度自此
诞生。兰十多年来,宽恕制度在及时发现卡特尔斤为、节约执法成本、保护其他
市场参与者合法权益W及促进市场充分竞争等方面产生了积极影响,实践中也取
得了显著的成效,促使其他国家或地区纷纷效仿。宽恕制度正成为各国反垄断执
法部口打击卡特尔行为的有效手段之一,日益发挥着重要的作用。
我国于2007年颁布的《反垄断法》中也确立了宽恕制度,但其规定却过于
粗线条,操作性不强,适用效果也并不理想。本文运用逻辑分析等多种方法,在
论述宽恕制度基本理论的基础上,对我国宽恕制度中所存在的诸多问题进行了抽
丝剥虽式的剖析,并着重讨论了如何完善我国宽恕制度送一命题,为将来我国反
垄断法框架下制定宽恕制度的实施细则提供理檐上的准各。
除引言与结语外,本文在结构上分为四章,各章的主要内容如下:
第一章介绍了宽恕制度的概念、特征及功能。首先,界定了宽恕制度的概念,
并对宽恕制度的特征进行扼要的分析与归纳,使我们对宽恕制度的内涵有一个清
晰的理解。其次,简述了宽恕制度的基本功能,W彰显其制度价值。
第二章主要论述了宽恕制度的理论基础与实效保障。理论基础方面,分别从
法理学基础和法经济学基础两个角度阐述了宽恕制度的合理性及其运作机理,为
宽恕制度提供有力的理论支撑。实效保障方面,从实体、程序和威慑力王个侧面
概括了宽恕制度能够发挥实效的必要条件。
第H章重点论述了我国宽恕制度的规定及其存在的问题。首先,从整体上明
晰我国宽恕制度的立法现状,并归纳了其主要内容。其次,系统而又有重点的分
析了我国宽恕制度所存在的问题,即:宽恕制度本身过于原则化、保障宽恕制度
实效发挥的威慑力不足、没有建立对宽恕申请者的保护措施。通过对我国宽恕制
度所存在问题的深刻分析,为随后我国宽恕制度完善部分的写作奠定了坚实基
础。
第四章用较大的篇幅系统全面的论述了完善我国宽恕制度的具体设想,是本
文的核也部分。本部分在上论述的基础上,针对我国宽恕制度中所存在的诸项
问题,提出完善我国宽恕制度的具体对策。在实体性规定方面,本文提出建立自
动宽恕规则、科学设置梯度减免规则、明确宽恕申请者的主体规定、具体规定宽
恕申请者的行为要件化及设定宽恕的申请时间达五个方面的建议;在程序性规定
方面,本文依照适用宽恕制度的整个运作流程,将宽恕制度的实施分为宽恕申请
前的匿名咨询、宽恕申请的提出、宽恕申请的受理和审查、宽恕决定的作出等几
个阶段,并分别就各个阶段程序性规定的相关内容进行了说明。此外,为保障宽
恕制度的有效实施,本文还提出了建构与我国宽恕制度相适应的兰个配套性措
施,即;完善宽恕制度的责任体系、设立专口受理宽恕申请的部口、加大对宽恕
申请者的保护力度。全方位的探讨了改进完善我国宽恕制度的具体举措,使其完
备化、精细化,真正成为具有可操作性的实用规则。
关键词:反垄断法,卡特尔,宽恕制度,完善
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