文本描述
摘要
大沾河综合治理工趕结束后,青岛市对大沾河的管理维护仍然按照W政府为
主导、分散管理的传统模式,本文运用流域治理理论和成本效益测算方法研究大
沾河的集中管护模式,并设计了大沾河的市场化运营模式。
首先,归纳了流域管理与行政区域管理、流域管理体制的相关理论,总结了
流域分散管理模式和集中管护模式的特点和优势,并进行了对比分析,综合研究
了国内外流域集中管护模式的实敝并分析了集中管护的启示。
其次,分析了大沾河综合治理及治理后形成的国有资提出大沾河在青岛
市生态、环境、经济、社会发展中的重要作用,研究大沾河综合治理所带来的经
济效益、社会效益和生态效益,梳理了大沾河综合治理的财政投入情况及形成的
国有资产,并分析了大沾河综合治理后的功能规划。
然后,提出大沾河综合治理后集中管护和市场化运作的模式,分析现行管理
模式对管护效果的影响,根据大巧河管护要求对各项需重点管护的内容设置相应
的管护标准,提出大沾河后期管护应采取集中管护模式,并研究市场化运营会带
来的经济收益或财政补偿投入情况,预测管护效果并分析大沾河集中管护市场化
运营的总体效益情况。
最后,提出大沾河集中管护和市场化运营的政策建议。设计了大沾河集中管
护和市场化运营的实施方案,主要包括管理体制构架、修订大沾河集中管护的相
关办法、建立大沾河集中管护体系、加强大沾河管护的监督考核、建立集中管护
模式下市场化投资体系、建立规范大沾河的水市场体系等方面,并对远期建立大
沾河生态区的构想分析其开发模式、开发利用价值、实施建议和市场化测算。
关键词:流域治理分散管理集中管护市场化运营大沾河
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