摘要
随着改革开放的进一步深化,城市资本营运己成为推进城市建设和发展的重
要手段和必要措施。本文通过对岳阳城市资本营运的现状和特征的剖析,提出从
城市资本营运理念、城市政府在城市资本营运中的作用、城市资本营运投融体制
改革等几个方面进行改进策略,同时对城市资本营运中的重点对象,即城市土地
资本营运和城市公用基础设施资本营运,做出一定的思考性探索。文章最后还对
岳阳市目前正在建设的德胜南路资本营运进行了个案分析。
关键词:岳阳城市资本营运策略
提起资本,人们往往首先想到厂房、机器设备、存量货物等物质生六要素,
而容易忽视城市资本—一个国家乃至一个地区的最大资本。社会发展实际表明,资本应包括物质资本、人力资本、自然资本和社会资本‘社会赖以正常运转
的制度、组织、文化凝聚头和共有信息)以及知识资本等。
众所周知,作为一定地区政治、经济、文化中心的城币,是以第二、第三
产业和人习高度聚集为特征的经济社会体系,无论是农业经济时代、工业经济时
代,还是信息经济时代,它都是生产资料和劳动力最聚集、最丰富的地区。
据统计,我国目前有3.5亿人口在城市,占总人口的三分之一左右,但却创
造了全部国民产值的50%以上,创造了70%的工业总产值,集中了90%的高等
教育和科技力量。在第三产业总量中,城市占到80%以上,而且每年我国跨地区
流动的农业剩余劳动力达到8000万人以上,农村剩余劳动力主要流向城镇。三
于城市投资环境的相对优越,国家每年新增固定资六投资仍然80%左右集中在设
市城市。大规模的有效城市建设,不仅可以改善和优化城市生产、生活与少训门的
工作环境,而且可以拉动社会需求,提供大量的就业机会,使丰实的潜在劳动变
成活劳动,转化为物化劳动,也就是我们通常所论的物质财富。这个意义上说,
城市建设和发展过程就是劳动创造价值,创造财富,积累社会财富的过程。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,城市己成为各种市场交换关系
汇集的中观经济单元,成为市场配置资源的重要单位。曾经在计划经济严格控制
下的人流、物流、资金流、信息流等开始自由流动,成为城市之间争夺的目标。
城市、企业、投资者之间的计划配置关系逐渐转变为市场机制作用下的双向选择