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内容摘要
国有企业特别是大中型骨干企业是我国工业和国有经济的强大支
柱始终控制着国民经济命脉是我国经济综合实力的重要体现搞好
国有企业既是一个经济问题也是一项政治任务关系十分重大国
有企业改革是整个经济体制改革的中心环节一直是各界关注的热点问
题中央对国企改革一直给予高度重视经过二十年来的探索尤其是
党的十四大以来国企改革取得了前所未有的进展但是国企改革又
确实是经济改革中最困难的问题之一从总体上看国有企业尚未真正
成为自主经营自负盈亏的市场主体社会主义市场经济的微观基础还
存在重大缺陷市场机制的作用受到相当大的局限党的十五届四中全
会明确指出推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务
它山之石可以攻玉可见对成发集团改革实践进行调查研究总结
成发集团改革的经验具有重要的现实意义将对其它国有大中型企业深
化改革有所帮助与启发
本文的结构分为三部分第一部分主要叙述了成发集团进行改革的
动因以及各项改革的具体运作成发集团的前身是420厂是生产航空
发动机的大型军工企业70年代末进行军转民以来先后经历了放权让
利分层经营分灶吃饭承包经营责任制等改革但并未改革所有制
的实现形式也未转变经营机制企业负债率高富余人员多社会负
担沉重95年新班子上任以后认真总结了成发集团军转民以来成功和
失败的经验教训理清了发展思路坚决走改革改组改造和加强
管理的解困之路大刀阔斧进行改革先后进行了资产重组用人分
配制度改革减员增效下岗分流实施再就业工程以及二三产业剥
离等改革取得了一定成效为成发集团建立现代企业制度创造了条件
第二部分首先对成发集团改革成效进行分析成发集团经过五年来
的改革从97年起连续三年实现了政策性扭亏并消灭了一亿多元的
潜亏突出表现在1.职工尤其是干部的思想观念发生了深刻变化2.
新产品开发取得重大进展3.改变了单一国有制的局面实现了投资主3
体多元化4.减员增效取得了突出成效5.人事分配制度改革取得突破
6.剥离了非经营性资产二三产业相分离实现了产业结构调整这
些成效为争取国家债转股政策创造了十分有利条件被纳入债转股名单
其次获得六点启示1.改革首先转变观念2.必须下决心推进资产重
组3.改革必须从用人分配制度上寻求突破4.下岗分流工作要有情操
作5.发展企业第三产业要做到三个必须6.必须大力加强企业领
导班子建设
第三部分主要讨论了国有大中型企业现阶段存在的主要问题和面
临的深层次矛盾以及对深化国有大中型企业改革的几点思考尽管说十
四大以来我国的国企改革成效显著改革也触及到了体制和机制等深
层次问题但仍暴露了许多突出问题和深层次矛盾结合前阶段成发集
团的改革提出了进一步深化国有大中型企业改革的几点思考1.国企
改革必须与加强管理结合起来并提出了当前加强企业管理应采取的措
施2.建立技术创新体系提高国企核心竞争力3.完善公司治理结构
建立起所有者与经营者之间的制衡关系4.要不断优化国企转机建制的
外部环境5.国企应如何建立起现代企业制度以及应注意的几个问题