中文摘要
随着中国市场经济的不断开放发展，各行各业都在面临着改革，对于国有企
业占据的垄断行业也面临着改革的浪潮，政府将逐渐放手国有企业、职能类事业
单位的财政支持。那些国有企业、事业单位都要对自己的经营情况买单，只有根
据自身的行业特点、经济实力、服务对象、竞争对手重新思考定位发展方向才能
应对这些变化，否则终将被市场淘汰。
本文通过对政府事业单位投资下的T企业诸多内外因素管理问题进行研究，
结合了T企业所在的施工行业特点和内部因素，提出了许多带有针对性的解决办
法。T公司是建筑行业中的市政施工总包公司，但以T企业为代表的建筑类型国
有企业自身的管理模式早已不适应现代企业的发展需要，虽然地方政府已实行改
革但在内部管理上还是停留在旧的管理方式上，特别是对于建设行业取得利润关
键的成本控制上疏于日常管理把控，因此进行体制调整、成本管控,对于T企业
来说是尤为重要的。
本文紧紧围绕成本控制这一施工企业竞争核心问题,通过正确引导员工行为
的同时实现企业的管理目的。按照首先梳理企业职能，优化职能，突出市场投标
和项目现场管理，精简管理人员，充分发挥工会特点，通过专设带有轮岗性质的
技术协调员作为中层技术管理或项目经理的人才储备机制；然后在成本控制方法
上，从思想意识着手进行全员参与培训，制定正确合理的成本目标；建立健全成
本控制管理机构；明确施工管理中人工费、材料费、机械费、措施费的四大费用
的管理办法；利用项目管理上的目标责任制明确成本控制标准，级级分解、层层
落实；明确重要技术科室的成本控制任务；最后结合以上方法形成完善的管理流
程，以成本领先战略为根本，结合高层领导、职能控制和项目管理的协调发挥使
这种施工国有企业成功转型。
关键词：国企转型；职能优化；成本控制