摘要
随着我国政府重视程度的不断加深，社会经济的持续稳定发展，城市化进
程不断加快，城乡差距的不断缩小，再加上城乡居民对于当前自身所参加的医
疗保障制度及城乡二元分割存在的医疗保制度的不满，使得国内学术界对实现
城乡医疗保障制度的一体化，即“筹资水平城乡一致，参保补助城乡统一，保
险待遇城乡均等”①的呼声此起彼伏。但是也有专家学者认为就当前我国的现实
情况而言，实现城乡医疗保障制度的一体化是一个长期的循序渐进的过程，不
能操之过急，否则会适得其反。
基于国内外现有理论，并通过对Y县城乡居民问卷调查发现城乡居民对当
前自身所参加的医疗保险制度满意度确实普遍偏低，对于城镇居民基本医疗保
险的并轨政策是十分期待的。这些发现表明，我国大部分城市要实现城乡居民
医疗保障制度一体化是势在必行的，但是必须建立在城乡居民基本医疗保险制
度的并轨之上。而后笔者对我国实现城镇居民医保与新农合的并轨的必要性及
可行性进行了原因分析，总结出城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗在
实现并轨上更具可行性与现实意义。最后提出了各地要根据自身的实际情况进
行城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗的并轨方式，加大政府的投入、
整合管理经办资源，实现统筹管理、建立“一制多档”的缴费标准和待遇标准
等可能是将来全国各城市实现城镇居民基本医疗保险与新农合并轨的可行办
法。
关键词：城镇居民基本医疗保险；新型农村合作医疗；医保并轨；一制多档