摘要
我国社会保险制度正在不断地完善以及快速地发展,伴随着社会保险的覆盖
范围持续扩大,社会保险基金的收入、支出以及累计结余的规模也不断庞大。如
何才能安全有效的管理、运行这关乎到社会稳定的巨额资金,并且在当前高通货
膨胀率的背景下,是否可以实现社保基金的保值增值,成为了学者们的广泛讨论
的问题。尤其是近些年来披露出的几项社会保险基金的违法挪用的案例,更是使
得社会对社保基金的运作管理的安全性提出了质疑。社保制度可以说是国家经济
发展的一项坚实后盾,其物质基础就是社会保险基金,因此,社保基金的管理意
义重大。社会保险基金的数额巨大,其管理不仅涉及到广大参保人等相关利益者
的权益,更是影响整个社会的安定。所以,世界各国普遍重视加强对社会保险基金
的管理。由于我国经济体制改革不断深入,我国社保制度已经从国有企业改革的
配套措施转变成为构建我国市场经济基本框架的五大支柱之一。总之,对我国社
会保险基金管理的研究也愈发重要,尤其是目前我国正处于社保制度转型的关键
时期,社会保险基金的管理是否合理需要经历实践的严峻考验,基金管理成败与
否直接关系到修正后的社保制度的生存与发展。
本文从社社会保险基金会计的理论概念入手,运用的研究方法是规范分析法,
主要采用比较分析法分析社保基金会计核算的问题和原因,分析了美国社保基金
会计核算的经验,基于我国社保基金会计核算中存在的现实问题,提出了改进意
见。
首先,介绍了社会保险基金以及社会保险基金会计的概念。对社会保险基金
会计的特点和内涵进行了分析,明确论述社保基金会计的理论基础是委托代理理
论、博弈理论和信息不对称理论。
其次,文章分析了社保基金会计核算存在的问题及原因。问题包括:一是个
人账户“空账”运行;二是会计核算基础存在弊端;三是会计信息的披露不规范;
四是会计基础工作薄弱。分析产生的原因,包括如下方面:一是未将个人账户基
■金单独设为会计主体;二是单纯采用收付实现制不能真实反映社保基金的全貌;
三是会计报表披露指标体系不完善;四是社保基金会计内部控制不健全。
最后,理论联系实际,介绍美国社会保险基金会计核算工作的经验及启示,
提出完善我国社会保险基金会计核算工作的对策和建议:一是改进单一会计主体
的核算模式;二是应采用修正的权责发生制进行会计核算;三是完善对社会保险
基金计信息的监管;四是建立严密的社会保险基金会计核算内部控制系统;五是
加强对社会保险基金会计理论的研究。
我国目前的社保基金会计核算制度存在一些问题,不利于保证社保基金的安.
全性以及保值增值,应当对其进行调整。本文以国内外研究成果为参考,结合当
前社保基金改革的情况,从社保基金会计有关理论入手,通过分析社保基金会计
核算的问题并挖掘其原因,进而尝试着探讨一些有效的对策。有助于社保基金核
算与管理部门明确社保基金会计核算发展方向,提高基金管理效率、完善基金核
算制度、促进基金安全有效运营,这也正是写作本文的初衷。
关键词:个人账户;会计核算基础;信息披露与监管