直言我国民办教育制度创新 翔宇教育集团 首届长三角地区民办教育高峰论坛 · 上海 卢志文 今天民办教育虽然获得不断进步和发展，但不能改变我国民办教育发展疲弱的基本现实： 数量不足，质量不高，生存状况堪忧； 生源不好，师资不稳，发展遭遇瓶颈； 方向不明，环境不好，制度存在隐患。 教育与经济：两个方向两种结果 教育与经济应相适应。然而，走向“市场”的中国经济，越走越活，取得了举世瞩目的成绩，教育却“计划”性越来越强，与经济和社会发展的根本要求相背离。 社会多元化，而教育却依然在“一元化”、“同质化”、“指令性”和“政府垄断”的老路上挣扎，且愈演愈烈，与经济和社会发展的根本方向相背离。 商品领域的“供销社主任”已经消失，有两个领域却依然存在。紧俏的“学位”和“床位”。 顾客是上帝的时代，“既要花钱还要做孙子”的地方不多了，教育却是其中之一。 “增加教育供给方式的多样化和选择性”早已是现实的迫切需要。 教育与经济：两个方向两种结果 今天我们要构建和谐社会，和谐从哪里来？ “和谐”以“满意”为前提，没有满意就没有和谐； “满意”以“选择”为前提，没有选择就不会满意； “选择”以“发展”为前提，没有发展，供给不足，无从选择； “发展”以“开放”为前提，没有开放就不会有发展； “开放”以“解放”为前提，没有思想的解放、观念的更新，就不可能有开放的局面。 ——这些道理已经被中国波澜壮阔而又成就卓著的经济改革实践所证明。教育领域的思想解放何时开始？ 教育与经济：两个方向两种结果 改革开放30年，中国社会翻天覆地的变化，几乎都是以“选择性”的增加来体现的，无论是产品还是服务。 可是，划片招生、电脑派位、取消择校、严管学籍……，中国教育的“强制性”、“威权化”、“行政化”趋向愈发严重，和人性的选择性需求是背离的。 让家长削足适履地去迁就学校，而不是用多元化的优质服务去满足家长。于是，教育的诸多问题皆应运而生，效率不高、服务不优、发展缓慢……这是计划经济的老毛病。哪里垄断，哪里的服务和产品就价高质次，就满意度低，就难发展；哪里开放，哪里的服务和产品就价廉物美，就满意度高，就快速发展。 保底靠国家，发展靠市场。义务教育保障之外，培育市场，多元办学，大力发展民办教育是最有效的途径。 XIANGYU EDUCATION GROUP 作为“计划经济下事业单位”的学校： 任务由上级下达，资金由财政拨给， 绩效由领导评价，命运由组织掌握； －－在这里教育是“任务” 作为“市场条件下教育服务提供者”的学校： 任务由需求确定，资金由社会供给，绩效由上帝评价，命运由市场掌握。 －－在这里教育是“服务” 学校：两种不同的运行质态 学校：两种不同的运行质态 计划经济下事业单位的学校（任务）—— 高度同质化，导致千校一面； 体制、机制僵化，导致“国企病”； 人浮于事、效率低下、浪费严重、服务粗放。 创新和应对变化能力弱，离开垄断环境面向市场缺乏竞争力； 人才通过“相马”涌现；遏制消费者的消费需求。 市场条件下教育服务提供者的学校（服务）—— 多元化、差异化、特色化； 体制、机制灵活，无“国企病”； 服务精致，资金使用效率高，创新和应对变化能力强； 人才通过“赛马”涌现；开发消费者的消费需求。 任务与服务：两种质态两样结果 “重效率”与“求效益” 任务：讲效率，关注评先晋级，迎接上级检查验收； 服务：既讲效率还讲效益，关注生存发展，迎接市场挑战。 “眼睛向内”与“内外兼修” 任务：办学可以是封闭的，眼睛向内，练好内功即可； 服务：办学必须是开放的，眼睛向外，内外兼修才行。 “僵化被动”与“灵活主动” 任务：贯彻、落实、执行，困难找“市长”，被动的“等靠要”； 服务：满意、生存、品牌，困难找“市场”，主动的“谋发展”。 “对上负责”与“对下负责” 任务：上级授权，眼睛向上，对上负责； 服务：群众授权，眼睛向下，对下负责。 全靠国营厂的产品打天下，不行 虽然民办教育应“解决政府教育发展经费不足问题”而生，但民办教育绝不是“政府财力不足时的过渡性产物”，而是中国教育发展的必然要求！ 目前，民办教育对中国教育发展和社会发展的价值，普遍没有被人们认清，从而导致政策左摇右摆，欲扬又抑。 走向“多元化”增加“选择性”的社会发展大势需要民办学校； 激活公办学校的办学活力需要民营机制； 实现教育的“公平”与“效率”需要民办教育。 受制于体制，中国教育在国际教育服务贸易市场中缺乏竞争力 我国经济总量全球第三，却连一所在亚洲进入前十名的大学都没有 长期同质化的办学，扼杀学生创造力。十几亿人口的大国诺奖至今还是光头。