公司治理是现代企业制度的核心内容,它对于我国建立现代企业制度具有重

要意义。随着我国经济的快速发展,我国现有的公司治理机制暴露出各种各样的

问题,不但影响整个资本市场的健康发展,也影响到企业的发展。公司治理问题

的研究受到越来越多的理论界和企业界的重视。

随着农业生产资料行业的门槛被打破,农资行业竞争愈发激烈,作为湖南省

农资流通领域的龙头企业的湖南湘农农业生产资料集团公司也面临严峻的考验。

尽管作为非国有制的湖南湘农农业生产资料有限集团公司在改制之后明确了产权

关系,确立了建立现代企业制度的原则,但改制并不彻底,股权很分散,职工的

观念较为陈旧,没有完全理清权责关系,缺乏制衡机制,在集团化的扩张当中缺

少制度性的安排,在实际的运营发展过程中遇到诸多问题。同时,由于集团公司

的治理较单一公司治理更具有复杂性,公司治理的构架也随之延伸,这就要求企

业集团治理不仅要研究单个企业内的责、权、利配置问题,而且要研究集团中各

企业间尤其是母子公司间的利益平衡问题。

本文通过对国内外集团治理机制基本理论的描述与研究,对比国内集团公司

治理中遇到的主要问题,分析湘农集团公司公司治理机制方面的现状及影响因素,

提出了对湘农集团公司治理方案的设计思路,实施方案及保障措施,为湘农集团

公司治理机制的优化提供了可借鉴的意义。

关键词:湘农集团公司;公司治理;治理机制

第1章绪论

1.1选题背景及意义

1.1.1选题背景

我国经过三十多年的经济体制改革,已经形成了一批跨地区、跨行业、跨

所有制的集团公司。集团公司的出现,是经济发展到一定阶段的必然,这些由

众多独立法人公司组成的企业集团在我国的国民经济中发挥着越来越大的作

用。这些企业集团或是以政府行政方式组建,或是企业自己通过联合、兼并、

重组等方式自主形成。但实践证明,并非所有的企业建立集团公司后,在市场

中的竞争能力和自身的实力都得到了提升。相反,很多企业集团由于没有及时

调整自己的治理结构、管控模式、监督管理体系,并没有发挥集团公司的优势,

使得集团公司内部矛盾重重,管理失控,严重的甚至拖挎了整个企业集团。

由于集团公司与传统企业在组织形态、结构特征和管理模式上有着很大的

不同。传统的管理理论在集团公司的运营中遇到了许多新的问题,目前我国的

集团公司大多数是以资产为纽带,其人事权或财务权主要掌控在母公司或者核

心企业手中,但由于多元利益主体的存在、企业规模和管理层次的延伸,传统

的企业内部治理结构已经无法适应新的管理实践要求。这使得公司治理的研究

不能仅仅局限于单个企业内的责权利配置问题,同时也必须要研究集团各企业

尤其是母子公司的利益平衡问题。所有,有必要跨越单个企业的治理边界,实

现从“公司”治理到“集团”治理的突破。

湘农集团公司的全称是湖南省湘农农业生产资料集团有限公司,其前身是

湖南省农业生产资料总公司,是全省农业生产资料供应的主渠道,在全省各地

州市有2300多个销售网点。集团公司自2002年改制以来,在组织机构上已经

改变了计划经济时代的公有制形式的模式,完成了向以市场为导向的角色转变,

形成了以民营资本占主要比例的有限责任公司。目前有十余家全资、控股子公

司。改制之后的早几年的发展也比较迅猛,而最近几年以来,随着国家在入世

时的承诺,对原有农业生产资料经营权的进一步放幵,以及多元化经营的扩张

所带来的组织结构的变动、经营模式的改变,以及治理结构和管理机制的变化,

使得集团暴露出诸多问题。并且,由于政府部门为保护农业生产资料供应的稳

定所采取的宏观调控政策,使得湘农集团公司又带有行使部分政府职能的色彩,

农资市场的波动和本身结构治理及管理上存在的问题也影响到公司进一步发