<建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2014）解读 教授级高级工程师李君 新《办法》修改背景与亮点分 一，新《办法》出台的背景 1，建设市场的变化需求 2, 2013版计价规范的发布 3，建筑工程领域工程计价工作的实际需要 4，国家建筑市场改革发展的需求 新《办法》修改背景与亮点 为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定《办法》。 适用范围：在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价管理。 建筑工程：是指房屋建筑和市政基础设施工程。 新《办法》修改背景与亮点 工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。 管理要求：范围----内容----深度 工程结算：依据----证据-----程序 新《办法》修改背景与亮点 二，亮点分析 1，体现了建筑工程领域的专业特征 2，体现了建筑工程计价工作的难点 3，体现了建筑工程计价管理的工作重点 4，体现了未来市场化的政府管理思路 新《办法》深度解读与操作应用 一，施工发包与承包计价的原则 建筑工程施工发包与承包计价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。 工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。 新《办法》深度解读与操作应用 二，施工发包与承包计价管理部门 国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。 新《办法》深度解读与操作应用 三，计价内容的组成 施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。 计价基础：单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 案例 新《办法》深度解读与操作应用 四，计价方式的选择要求 1，全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。 新《办法》深度解读与操作应用 ,2，国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。 ,3，最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。 新《办法》深度解读与操作应用 五，工程量清单的编制依据 工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。 清单计价与施工图纸 清单计价与投资匡算、估算、概算、预算 新《办法》深度解读与操作应用 六，最高投标限价的管理 最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 新《办法》深度解读与操作应用 七，招标标底的编制依据 招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。 标底的可行性 标底的局限性 相关技巧 新《办法》深度解读与操作应用 八，投标报价与招标控制价 投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 新《办法》深度解读与操作应用 九，投标报价的编制依据 投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。 企业定额：企业竞争力的变化 市场价格：房地产的变化趋势 相关技巧 新《办法》深度解读与操作应用 十，投标报价与成本、高于最高投标限价总价 投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。 案例 新《办法》深度解读与操作应用 十一，争议的解决办法 对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。 争议的解决技巧 新《办法》深度解读与操作应用 十二，合同价订立的基础 招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。 协商 合同 法规与仲裁 新《办法》深度解读与操作应用 十三，合同价款的有关约定 合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。 房屋工程进度款、预付款 房屋合同价款 房屋与市政工程合同价款的调整 新《办法》深度解读与操作应用 发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。 市场环境---汇率、利率、需求 市场要素---需求、供应、政策 变更原则的合理应用 与索赔、签证、变更、合理化结合 新《办法》深度解读与操作应用 十四，合同类型选择与合同条款 实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。 单价合同的好处 单价合同的实施优势 单价合同工程结算的优缺点 技巧