本文选取内蒙古托克托县煤制天然气项目作为分析对象，采用文献综述、
SWOT 分析、财务评价和不确定性分析等方法，通过工艺技术方案比选、国内外
市场分析、项目投资评估、环境效益评价和风险分析等几个方面的论述，分析得
出该项目的发展前景、投资收益情况以及可能预见的风险。
本文创新性的提出了组合造气的工艺技术方案，使 BGL(British Gas-Lurgi)
气化炉排放的含酚废水得到再利用，可以从源头上减少三废排放。同时本文通过
敏感性分析得出天然气价格是影响煤制天然气项目的最主要因素，项目投资者需
在项目实施时积极争取有利的天然气售价，以降低项目的投资风险。
关键词：煤制天然气 SWOT 分析 财务评价 不确定性分析
Abstract
In recent years, as China continued to implement energy-saving and emission-
reduction policy, natural gas as a clean energy has been paid more and more attention.
China's natural gas consumption is growing rapidly, output growth is far from meeting
the demands of consumption growth, external dependence has reached as high as
28.9%, and this value will continue to increase in the next few years. Coal gasification
technology can convert coal into natural gas, and the coal gasification factory can be
built near the coal mine. It’s a new way to produce clean energy.
This thesis selects coal gasification project in Tuoketuo County of Inner
Mongolia as the research object. Through literature review, SWOT analysis, methods
of financial evaluation and uncertainty analysis method, it analyzed the technological
schemes, domestic and foreign market analysis, project investment evaluation,
environmental evaluation, risk analysis and so on. It summarized the project's
development prospects, investment earnings, and possible risk.
This thesis proposes a combined coal gasification technology, which can make
the waste water containing phenol from BGL gasifier emissions recycled. So it can
reduce waste emissions from the source.
At the same time, through sensitivity analysis, this thesis concludes that the
price of natural gas is the main factor affecting coal gasification project. So the
investors should actively strive for a favorable price of natural gas, in order to reduce
the investment risk of the project.
Key Words：Coal gasification SWOT analysis Financial evaluation
Uncertainty analysis
1 引言
1.1 选题背景
中国是以煤为主要能源的国家，有着十分丰富的煤炭资源。近年来，随着能
源结构的调整，煤炭在我国一次能源消费结构中的比例已有所下降，但在今后较
长时期内，煤炭消费比重将下降、增幅将回落，但总量还将保持增长，煤炭主体
能源的地位很难改变。
煤炭是一种固体可燃有机岩，它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之
一。但是这种固体燃料在燃烧、贮运和环保等方面都存在诸多问题，而天然气是
一种干净、方便、优质、高效的能源。近些年，国家为实施可持续发展战略，对
环境保护提出了更高的要求。这就要求企业尽可能的燃用石油和天然气等洁净燃
料。
根据发改委于 2013 年 1 月 31 日公布的数据，2012 年我国的天然气的对外
依存度已达 28.9%，同比上升 4.6 个百分点。2012 年我国天然气的产量为 1077
亿 m，同比增长 6.5%，天然气的进口量（含液化天然气）为 425 亿 m，同比增
长 31.1%；表观消费量为 1471 亿立方米，同比增长 13.0%
【1】
。我国在《天然气
发展“十二五”规划》中指出“十二五”期间，预计年均新增天然气消费量超过
200 亿立方米，到 2015 年达到 2300 亿立方米，预计我国天然气对外依存度 2015
年超过 35%。在基础设施不足、进口气量不断增长且价格高于国产气价、国内用
气需求受价格影响较大的情况下，市场开发总体形势不容乐观。
根据洁净煤气化技术的发展走向和世界低碳经济的发展趋势，把煤转化成化
石能源中最优质的燃料——天然气，是适合我国国情、化解能源危机并保证能源
安全的一条捷径。
国家发改委于 2010 年 6 月发布了“关于规范煤制天然气产业发展有关事项
的通知(发改能源[2010]1205 号)”，又于 2011 年 3 月 23 日发布了“关于规范煤化
工产业有序发展的通知（发改产业[2011]635 号）”的文件。文件中明确指出要求
各地严格按照国务院文件要求，严格煤炭资源管理，严格煤化工项目的审核。同
时，国家也明确提出了未来我国煤制天然气产业的发展方向和发展思路，强调要
优先在煤炭产地开展煤制天然气项目，而且鼓励节水节能的新工艺。
【2】
在 2010 年以前，煤炭市场还处在“黄金时代”，直接生产煤炭的利润要大于
煤化工的利润，煤制气项目也往往成为各地圈占煤炭资源的手段，而国家也因各
地申请煤化工项目过多，收紧了包括煤制气在内的煤化工项目的审批，在整个“十
一五”期间，仅有四个煤制气项目获批
【3】
。但在近年，煤炭价格的大幅走低已经
使得煤制气项目有了足够的盈利空间，与此同时中国对洁净的空气和天然气的需
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