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各参建单位要认真落实中国铁路总公司铁路工作会议、建设工作
会议精神及《中国铁路总公司关于2014年铁路建设质量安全重
点工作安排的通知》（铁总办建设〔2014〕10号），围绕公司
“坚定信心，稳步推进，精细施作，期到必成”的工作思路，全
面实现合福铁路安徽段建设工程质量目标。现将2014年质量管
京福铁路客运专线安徽有限责任公司文件
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理工作要点印发如下：
一、指导思想：认真贯彻中国铁路总公司党组关于抓好高铁
工程质量的总体要求，全面落实中国铁路总公司铁路工作会议、
建设工作会议的精神，坚持“百年大计、质量第一”的建设方针，
围绕“保质量、保进度”主题实践活动，持续纵深推进标准化管
理，全面落实质量风险防控措施，进一步强化质量安全红线控制，
加强基础管理，盯控关键，强化质量突出问题的整治，“坚定信
心，稳步推进，精细施作，期到必成”，确保工程质量经得起运
营和历史的考验。
二、质量目标：杜绝工程质量特别重大事故；遏制工程质量
重大事故和较大事故；减少工程质量一般事故。隧道、路基专项
整治全面达标；各专业单位工程，分部、分项工程，检验批质量
符合验收标准。
三、工作要点：
（一）进一步强化质量意识
工程质量直接关乎铁路运输安全和人民群众生命财产安全。
保证工程质量是铁路建设的本质要求，是铁路建设管理的核心，
是铁路参建各方义不容辞的责任。各参建单位必须进一步提高思
想认识，严字当头，狠抓落实，以对国家、人民和历史高度负责
的态度，牢固树立不留遗憾、不当罪人、建不朽工程的质量观念，
始终将工程质量放在最关键、最核心、最重要的位置，全面履行
质量责任，确保铁路建设工程质量。
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（二）加强和完善质量保证体系
1．完善质量管理责任体系。京福客专安徽公司（以下简称
“公司”）各部门及各参建单位要认真落实《京福铁路客运专线
安徽有限责任公司建设工程质量终身责任制实施暂行办法》（京
福安质〔2012〕219号），将质量责任落实到每个管理岗位、每
个作业单元和具体作业人员。建设工程施工过程中，各方责任主
体单位及其责任人员应严格按照建设工程相关法律法规认真履
行相应职责，确保建设工程的工程质量。在工程施工过程中，严
格执行进场材料报验、工程预检、隐蔽工程验收制度，质量不合
格或未进行验收不得进入下一道工序施工。相关责任人员要严格
按照公司关于《无砟轨道工程工序签认实施细则》（京福安质
〔2013〕348号）相关要求，严格落实无砟轨道实名签认制度，
施工、监理单位各岗位人员要采用实名制记录到各施工工序，按
以每道工序质量的合格确保工程质量。严格执行《隐蔽工程影像
资料归档管理制度》（京福安质〔2010〕358号），确保资料能
及时真实反映工程施工过程的质量情况，实现主体工程零缺陷，
杜绝工程质量隐患及质量事故，要求监理工程师对检验批、分项
和分部等隐蔽工程检查验收时，监理和施工单位技术负责人应分
别用数码相机拍摄检验过程，记录检查验收的真实情况。
2．完善质量管理制度体系。公司相关部门要严格执行国家
法律法规和行业规章制度，按照标准化管理要求，对现有的质量
管理制度、管理标准进行系统清理和补充完善；根据公司下发的
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关于修订《京福铁路客运专线安徽有限责任公司部门工作职责》
（京福综合〔2013〕163号）制定人员岗位职责。施工、监理、
设计单位应动态完善质量管理制度和管理标准，形成涵盖所有工
作内容的质量管理制度体系。
3．完善质量管理组织体系。公司按照《铁路建设项目管理
机构管理办法》（铁建设〔2007〕177号），配齐具有中级及以
上技术职称的工程质量管理人员；施工单位要按照投标承诺和合
同约定，配齐具有中级及以上技术职称、具有质量管理经验的管
理人员；监理单位配备满足现场监理需要的专业质量监理工程
师；设计单位配齐满足现场施工配合需要的专业技术人员。
4．好全员质量培训工作。公司各部门及各参建单位要切实
做好人员培训工作，学习法律法规及规章制度，宣讲建设项目质
量管理规划、质量保证体系、年度质量管理要点，提高质量管理
人员的能力和全员质量意识，并转化为全体参建人员的具体质量
行为。
加强人员培训是解决当前参建各方技术、管理人员不足，素
质不适应问题的有效途径，各参建单位要围绕高铁技术，积极开
发培训资源，创新培训方式，全员、全方位地开展形式多样、内
容实用、效果明显的培训工作。补充和加强管理人员的管理能力
培训，技术人员的专业知识培训，作业人员的施作技能培训。组
织开展无砟轨道施工流程及工序施工要点、房建施工技术、四电
作业要点等专业技术和工艺的培训，以期快速、全面提高参建人
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员的管理、技术能力和工艺水平，为高标准高质量推进工程建设
提供有力保证。
（三）纵深推进标准化管理
认真贯彻落实《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准
化管理的指导意见》（铁总建设〔2013〕193号）。
1．各参建单位结合项目特点，编制标准化管理实施方案，
并组织实施。各参建单位要按照统一规划和实施方案，配齐管理
人员，健全管理制度，完善工作流程，强化四个支撑，将标准化
管理渗透到项目建设各个方面，落实到每个岗位、每项工作和每
道工序。
2．严格执行规程规范标准。各单位要正确理解规范、标准
及标准设计的使用范围和适用条件，严禁超范围、超条件使用规
范、标准及标准设计。实施过程中，参建各方必须坚决执行规范
标准，严格按照设计文件施工，发现设计文件与规定或验收标准
的指标不一致时，应采用高的标准。
3．进一步完善作业标准。各施工单位要在公司的指导下，
对剩余工程动态完善作业标准。一是查缺补漏，全面完善梳理作
业标准；二是制订作业指导“口袋书”或者技术流程“工作卡”，
方便作业人员实现工序作业标准化和过程控制标准化。对于现场
文明施工，按照公司《合福铁路安徽段现场安全文明管理标准》
（京福安质〔2010〕361号）执行。
4．加强流程管理。铁路建设项目流程管理是落实过程控制
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标准化的有效手段，通过流程分级、制定和控制，实现工作程序
的标准化。公司各部门根据各自职责，以基本建设程序、建设管
理职责为依据，制定征地拆迁、施工组织、质量安全管理、物资
采购、验工计价、竣工验收等工作流程，并督促勘察设计单位制
定各专业勘察、技术交底、设计变更、现场配合等工作流程，督
促施工单位制定施工进度、技术、质量、安全等各类施工管理工
作流程，督促监理单位制定原材料进场检验、现场检查、旁站监
控等工作流程。
5．架子队配备要求。应按照管理有效、监控有力、运作高
效的原则，分专业组建架子队，每个架子队总人数与所承担的工
程任务相适应。架子队分为管控层和作业层，管控层包括架子队
队长、技术主管、技术员、质检员、安全员、测量员、试验员、
材料员、领工员和工班长，由施工单位正式职工组成；作业层为
架子队下设的作业工班，一般不宜超过5个。
6．监理单位按照合同约定和“监理项目部—监理组”管理
模式组建现场监理机构，配备具有良好职业道德、专业技术水平、
组织协调能力、独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理
人员；按监理规范和监理合同要求配备必要的设备、设施。
7．强化过程控制标准化。推进标准化管理既要全过程、全
覆盖，也要抓住重点。一是强化源头控制。完善质量管理体系程
序性文件，体现流程、标准和责任人三大要素，确保施工过程所
有行为的有效受控；加强设计管理工作；有针对性做好技术及安
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全三级交底工作；把好原材料质量关。二是积极推广作业指导书
和施工作业卡片，把质量责任落实到各个工序、各个岗位。三是
强化检查整改。各单位要配齐配强管理、技术关键岗位人员，尤
其是质量安全管理人员，做到能够及时发现问题、敢于指出问题、
善于解决问题；对于突破安全质量红线的，必须坚决停工整治。
四是强化试验检测控制。各施工单位主要领导要高度重视对试验
室、拌合站的管理，配足试验人员；监理单位要加强对施工单位
试验检测工作的检查，按规定的频率做好见证及平行试验检测工
作。五是强化工艺控制。严格按设计的施工工法，抓好工艺设计
并严格实施。六是强化验收工作。在落实无砟轨道工序签认制度
及安全“四确认”的同时，要全面落实工序确认制度，明确每一
道工序基本程序和作业标准，上一道工序经确认合格后才能进入
下一道工序，实现可追溯、可追究，认真抓好分项、分部、单位
工程的过程验收，以每一道工序的工作质量来确保工程质量。
8．加强样板引路，创建标准化工地。推行“试验先行、样板
引路”的工作方法，是质量管理源头控制、正面引导的有效手段，
公司今年的项目建设质量管理从原材料、试验、工序等源头抓起，
无砟轨道、站房、四电工程等全部推行样板引路，通过首件工程或
工艺试验，优化、统一工艺，量化、细化工序，协调统一工序之间、
分部分项工程之间、子系统之间的衔接，以工艺和工序控制保证质
量；根据首件工程或工艺性试验成果，修改完善作业指导书，使工
装设备、工艺参数、过程质量控制措施满足质量目标要求，在首件
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工程或工艺试验完成之后，经监理单位初验，公司验收合格后，方
可全面开工建设
