2013上半年房地产市场形势总结及下半年市场展望 中国指数研究院华东分院 2013年7月 “国五条”进一步细化升级调控，稳定预期 2月20日，国务院常务会议研究部署房地产市场调控工作，提出五条调控措施即“国五条”。3月1日，国五条细则（《关于继续做好房地产市场调控工作通知》【国办发〔2013〕17号】）正式公布。3月底，各地纷纷根据“国五条”公布当地细则，目前共有36个省市（35个大中城市及广东省）公布细则或房价控制目标，其中有个15省市出台细则，其余21个城市仅公布房价控制目标。各地细则落实力度不一，北京政策最为严厉，限购、差别化信贷、税收等政策全面升级。 政策环境 全国市场 土地市场 政策环境：土地、保障房、住房信息系统等长效机制进一步完善 保障房新开工计划下降，更注重分配和管理环节，国务院出台措施加快棚户区改造。今年保障性安居工程的建设目标有所下降：基本建成470万套、新开工630万套，更侧重公平分配、科学管理、配套设施建设。6月26日，国务院总理李克强提出推进棚户区改造工程，并围绕加大棚户区改造财政支持、丰富其融资渠道等提出了指示及要求。 房产税扩围可能性进一步上升。5月24日，国务院批转发改委《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见中要求扩大个人住房房产税改革试点范围，发改委相关人员也明确表示房产税扩围今年将会有具体动作。此次中央明确提出房产税扩围的时间节点，足见调控决心，房产税扩围已势在必行。 住房信息联网、不动产登记同步推进。3月15日，住建部部长姜伟新表示，目前全国已有40个城市完成住房信息联网，今年6月底将完成500个城市的住房信息联网。5月16日国土部副部长胡存智在接受记者采访时明确提出国土部正积极会同有关部门推动不动产统一登记制度建设，预计2014年6月底前出台不动产登记条例。 政策环境 全国市场 土地市场 图：2010年6月至今百城新建住宅均价及环比涨跌幅 注：2012年12月起，百城指数按完善后的规则进行编制，历史数据已作更新。 数据来源：CREIS中指数据 新房价格：百城住宅均价涨幅在二季度持续缩小 上半年，全国100个城市住宅平均价格环比涨幅在3月达到1.06%之后回落，6月降至0.77%，其中71个城市价格环比上涨，29个城市环比下跌；同比来看，由于基数的原因，百城均价同比涨幅持续扩大，到6月达到7.4%。北京、上海等十大城市价格涨幅一直高于百城平均水平，其中6月环比和同比涨幅分别为1.01%和9.63%。 全国市场 政策环境 土地市场