本文通过对国有企业职工低工作效率、国有企业高体制成本、高债务等主要
影响因素的分析,研究了国有企业效率低下的成因。而国有企业民营化的效果则
在于提高企业效率,增加人员就业,使企业更具竞争力等等方面。本文对国外企
业民营化效果研究和对益阳市国有企业民营化试点企业的效果对比研究均印证了
这一结论。益阳市市直工业企业民营化是深化改革的必然要求,又是国有经济结
构调整和适应经济全球化的必然需要,同时也是民营经济快速发展的必然结果。
益阳市作为经济欠发达的中部地区,受筹资能力和市直工业企业现有资源的限制,
民营化不能一概而论,只能采取多种模式,分阶段实现“国退民进”。本文针对市
直40家工业企业进行了大量调查研究和试点论证,研究分析了各自的特点和基本
要求,根据企业的具体情况分别找出了与之相适应的民营化模式,即转让国有股
权、企业整体出售、分块售让、租赁经营、关闭退出及混合模式。
推进民营化并非一帆风顺,过程管理十分关键。本文通过对民营化过程中存
在的问题进行分析研究,认为观念障碍、职工反对、价格异议、腐败行为、政府
部门和国企经营者的利益动机等是民营化的主要阻力。本文在总结民营化试点企
业经验的基础上,提出了具有参考价值的民营化过程管理简要指南,并以案例说
明了具体操作程序。本文认为,民营化的过程是一个复杂的系统工程,益阳市市
直工业企业的民营化,要有坚定的政治决心,政府要成立专门组织领导机构,制
订操作性强的政策,成立产权交易中心,要选择合适的民营化形式,对民营化项
目设定清晰目标,按规范程序,依法依规妥善安置职工,同时清理处置好内外债
权债务,做好宣传工作,通过良好的管理实践和预防性措施,化解人们合理的担
心,保证过程受控,使民营化顺利推进。
总之,益阳市市直工业企业民营化是非常必要而又切实可行的。本文关于民
营化模式及过程管理的研究,为益阳市市直工业企业的民营化改造提供了理论基
础和实践操作经验。只要采取符合企业实际的模式,并按照合理的程序实施,就
一定能够克服各种阻力,达到深化改革、提升益阳工业整体水平的预期效果。
关键词:国有企业;中小企业;民营化;模式;过程管理;
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