作者首先介绍了电力环保产业在国内的发展过程,并通过对电力行业烟气脱硫代表
性工程的分析,对环保建设在总承包模式下出现的问题及原因进行总结。通过在前后两
种模式下,同类工程的收益情况及现场管理状况的对比分析,并结合火电厂烟气脱硫特
许经营工作的成果,论证了特许经营方式在缓解电力行业环保设施建设资金缺口、减轻
财政负担、推动环保设施投资和运营效率提高、改善环保设施服务的有效供给、促进环
保领域技术发展等方面的重要作用。脱硫建造采用特许经营模式虽面临脱硫电价、税收、
融资等问题,但对确保实现国家节能减排目标、提高环保设施投运率和可靠性、加快环
保技术更新、实现环保产业健康发展等具有重要作用。
“十二五”期间大力推进的脱硝项目建造与脱硫项目建设相比,有一定的借鉴性。
本文选择釆用理论结合案例的研究方法,在对电力行业环保产业的发展进行概述的基础
上,对烟气脱硫建设模式进行了探讨,进一步深入分析特许经营模式在环保建设领域的
适用性,并对“十二五”期间脱硫、脱硝项目进行展望。
本文试图通过对最近的数据搜集、整理和分析工作,釆用定性研究与定量研究相结
合的方法,以期在火电厂烟气脱硫工程特许经营试点成果的基础上对脱硝工程推行特许
经营模式的现实发展状况和趋势进行比较系统的梳理和完整的分析。同时,作者还试图
论证在我国现有的法律法规、政策机制等条件下特许经营方式在电力行业发展的可行性
及潜在的风险,并在此基础上参考他行业经验,寻求一条适合我国电力系统环保建设领
域市场化改革和投融资体制机制拓展的现实路径,为政府及相关部门吸纳民间资本提供
一些政策建议,也为环保公司的运营提供一些具体途径、策略和警示。
关键词:二氧化硫;氮氧化物;污染’ EPC; BOT
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