地方商业银行是我国金融体系的重要组成部分,在我国的城市金融中发挥了

重要的作用。我国绝大多数地区地方商业银行的形成是由地方政府主导的,具有

地方政府影响、干预的痕迹比较明显。地方政府的行为对于地方商业银行的发展

有着很大的影响,双方之间的关系十分复杂,在不同时期有着不同的表现。

木研究对我国地方政府与地方商业银行的关系这一问题的历史与现状进行

了分析和探讨。并以温州市为例在此基础上进一步对两者之间的正负效应进行分

析。在理论分析部分,结合信用风险管理、公司治理、所有权边界、公共品供给

等理论对二者关系的现状进行了深入透析,并发现对地方政府与地方商业银行的

最优互动程度不仅与当地的经济发展水平、财政状况、政府对区域经济发展政策

的有效性等外部经济因素有关,还与银行的公司治理结构现状、银行的风险控制

能力、管理人的经营能力等内部微观因素有关。并以我国34家银行为样本,实

证发现国家股持股比例与银行绩效之间呈正相关关系,且股权比例超过50%时,

对银行绩效会产生正向的影响,但在政府一股独大时,引入其他法人和个人资木

对内部治理结构的效果并不明显。还针对温州市人民政府与温州银行互动的具体

行为,对二者之间的正负行为效应的实际表现进行了阐释。

在前文的基础上对我国地方政府与地方商业银行的关系进行了定位,并且对

二者之间最优互动程度不能一概而论的,必须根据当地宏观与微观环境的具体情

况,适时地推进地方商业银行改革和与政府的关系改革。最后,提出地方商业银

行在信用风险管理、公司治理及地方政府在职能转变等方面与此问题相关的政策

建议。

关键字:地方商业银行地方政府信用风险管理治理结构