1.1.2 项目背景
1、生态畜牧养殖业是省、市“十一五”规划中重点发展的产业
畜牧业是陕西省委、省政府确定的“十一五”期间重点发展的六大特色产业之一。“十一五”期间，我省将大力提高畜牧综合生产能力，促进畜牧业全面、协调、可持续发展，把陕西建成西部畜牧强省，根据我省的实地情况，确定了“南猪、北羊、关中牛”的产业化发展格局。未来5年，陕西畜牧业将在增加总量，扩大规模、提高质量上狠下功夫。确保畜产品安全，积极实施名牌战略、提高畜产品的市场占有率。并吸引社会各方面资本，壮大龙头企业群体。优化区域布局，加快产业结构调整；推进生产方式转变，提高畜牧产业效益；加强畜禽良种繁育体系建设，解决良种供应不足的问题；强化动物疫病防治，确保畜产品安全。计划到2010年，畜牧业产值占到农业总产值的35％以上，农业人均畜牧业收入占农民人均纯收入的30％以上。
《安康市“十一五”经济社会发展规划纲要》中制定的安康市的“十一五”期间畜牧业发展的重点任务是积极发展优势绿色养殖业基地。根据区域、资源条件，因地制宜，优选适生品种，以市场为导向，以科技为动力，以基础为依托，充分利用我市农业产业调整的锲机，狠抓产业强乡(镇)、专业村和产业大户，重点建设“六大”绿色畜牧产业生产基地，年稳定出栏猪400万头、羊200万只。
岚皋县“十一五”规划提出了“培育、壮大魔芋、蚕桑、畜牧三大产业”的发展目标，在全县大力支持重点专业村和养殖大户，每年稳定出栏生猪20万头，羊6万只。2006年全县畜牧总产值达亿元，而养猪就有9000万元之多，“八五”前，全县主要是传统养猪加地方品种(安康黑猪)，此品种属脂肪型品种，生长速度慢，饲养周期长、饲料报酬低，瘦肉含量少。“九五”期间全县开始引进荣昌、长白、汉白等优良品种、同时推广配（混）合饲料，使得全县养猪事业得到较大发展，但是，由于经济落后，用于生产的投资严重不足，优良品种猪推广步伐跟不上时代发展要求，现代化，规模化、标准化的畜牧养殖更是空白。岚皋县金松畜牧发展有限公司经过三年的筹划、探索和发展，现己形成一定规模，并于2008年5月正式组建成立了公司。通过建立生态畜牧养殖示范园项目，加快岚皋县乃至全市良种猪的推广和扩大商品畜生产规模。通过该项目的实施，可进一步加快全县生猪良种推广步伐，走规模养殖、高效养殖路子，增加农民收入，发展优质高效畜牧业，满足市场需求。促使农业产业结构快速调整，加快一村一品实施步伐，促进县域经济快速增长。
2、畜牧业是我县我市的优势产业
根据国家农业综合开发的若干政策规定，要求把提高农业生产的质量作为农业综合开发的重点，采用先进的种植、养殖技术充分发挥当地农业资源优势，全面提高农产品质量，同时通过发展产业化经营，使更多的农产品加工转化，实现增产、增效、增力。农民受益较高的种植、养殖和农产品加工等项目优先发展：实现“开发一项产品，带动一个产业，振兴一方经济，富裕一方农民”的目的。安康市自90年代开始把发展畜牧产业作为农业产业结构调整和多种经营的重头戏来抓。
3、陕南具有生产绿色畜产品的环境条件
安康市地处秦巴山区，工业化发展相对滞后，生态环境保持良好。2003年以来，西北农林科技大学、安康学院先后多次对安康范围内的大气环境、水环境、土壤环境及生态环境进行评价，结果表明：该区域完全符合生产“AA”级绿色畜产品的产地环境质量标准，具有生产绿色畜产品的良好条件。《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一五年规划的建议》中明确提出了陕南突破性发展，特别强调要近一步理清陕南的发展思路，制定陕南开发规划，加快现代中药材、生态旅游、绿色食品产业发展；积极开发水力资源，打响“陕南绿色品牌”，使陕南成为全省新的经济增长热点地区。
4、安康市已把畜牧产业作为农民增长的常效机制来抓
2002年安康市委、市政府做出了《关于加快畜牧产业发展的决定》以来，全市畜牧业2发展，畜牧业产值(不变价)从“九五”末的5.3亿元提高到2004年7.3亿元，年均增长8.5％，肉类产量从8.8万吨增长到12.4万吨，年均增长8.9%。一大批专业养殖户、专业村相继涌现。全市养殖家畜30头以上达7843户，养殖家禽100只以上的达410户。2005年安康市委、市政府又提出了建立以畜牧为重点的农民稳定增收的长效机制，坚定不移地把农民增收的重点放在畜牧业的发展上。自2001年以来，安康市就把畜牧业作为农村的主导产业来抓，把养殖业作为农民增收的常效机制。每年投入1000万元，抽调1000名干部，驻村包点，重点
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