摘 要
近年来，随着依法治税工作的深入推进，G 国税局在增强法治意识、健全制度建设、
完善管理手段、强化监督制约和提高队伍素质能力等方面做了大量工作，这有力地促进
了防范和控制税收执法风险工作的开展，并于实践中取得了一些积极进展。但也必须看
到，G 国税局的税收执法风险的防范和控制工作还处于萌芽状态，没有形成较为系统的
框架体系，目前的理论研究也不够深入全面，没有形成成套的理论体系和可供操作的规
避税收执法风险指南，与实践的要求相比显得滞后，使实践中部分措施的效果显得差强
人意。因此，如何正确认识、规避、化解执法风险，提高执法水平，已经成为新形势下
G 国税局必须重视并亟待研究解决的问题。笔者运用风险管理理论知识，结合 G 国税的
征管执法实践，研究税收执法风险的发生规律，对 G 国税防范应对税收执法风险的管理
策略进行较为全面深刻的论述。

本文首先从实际税收工作中引出执法风脸的管理问题，分析阐述选题的现实及理论
意义，明确文章研究思路和方法；其次是在对 G 国税税收执法风险的现状、表现和成因
进行深入分析的基础上，识别、衡量、评价当前存在的税收执法风险；接着是针对当前
影响税收征管执法风险的关键要素，从五个维度对 G 国税局防范应对税收执法风险提出
了具有较强操作性的防范和规避措施；最后得出了结论，总结全文的创新点，并提出今
后的研究方向。

本文通过对 G 国税局税收执法风险的内在认识得出了各税收执法风险环节的量化
评价方式，为开发由计算机自动监控的执法风险预警系统提供了思路和支撑，并对促进
G 国税局以及各级税务机关进一步依法治税，推进风险管理理论在税收执法领域的实践
应用，确保税务人员执法安全有具有很强的现实性和重要的指导意义。

关键词：国税局；税收执法；风险管理；防范