中文摘要
2008年金融危机以来,由于我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策,国
有大中型企业普遍面临着资金供应紧张的局面,国有投资公司作为特定条件下产
生的经济组织,已经成为我国国有资产管理和经营的主力军,并且在各级政府融
资中发挥着日益重要的作用。但是因其特殊背景和职能,使得国有投资公司在经
营、融资方式、风险控制等方面存在特殊性。我国大多数国有投资公司是从政府
部门分离出来的,或由政府部门直接领导,有较强的政府背景。虽然国有投资公
司从各级政府得到了政策上的扶持,一部分公司还得到经济支持,但国有投资公
司的业务基本上是稳健的资本经营工作,这在某种程度上限制了国有投资公司的
发展,为大中型国有企业提供融资服务平台的作用还有待于进一步的提升。

围绕国有投资公司的产权体制、运作模式、战略定位等问题的研究,对解决
我国国有投资公司目前面临的问题无疑是非常有意义的。但是纵观现有研究成果,
存在着注重理论分析、忽视对国有投资公司实务操作层面的研究;在实务研究上,
注重从国有投资公司某一方面的研究,而以某一省级国有投资公司从整体层面入
手,从战略定位、营运模式的设计到资源整合等进行研究的成果并不多见。本文
运用交易成本理论、内部化理论等,系统分析了国有投资公司营运模式,以山东
省国有资产投资公司作为案例,结合山东省国资委为达到省管企业“十二五”总
体目标,通过该公司目前为山东省管企业提供融资服务的现状出发,系统分析了
目前该公司在融资功能发挥方面的不足,对该公司进行SWOT分析的基础上,进行
了战略定位;借鉴国内外国有投资公司先进经验,对该公司从运营目标、组织架
构和融资功能发挥等方面进行重新设计;总结了在创新的营运模式下,该公司在
充分利用省级融资平台中所发挥的作用。以期为同类投资公司的融资功能的进一
步发挥有所启发,对丰富该类问题的研究具有重要的意义。

案例公司融资平台融资方面的创新,融资投向项目的跟踪分析,案例公司融
资风险识别和分析,案例公司内部控制制度、内部控制框架以及机制设计均未涉
及,仍然可以进行深入和后续研究。

关键词:国有资产投资公司;营运模式;创新