摘 要
土地供应计划是指政府立足经济发展规律和国民经济社会发展规划的要求，依
据土地利用总体规划和城市规划，从科学、合理用地的角度对区域未来一定时期内
土地利用的开发和供应所作的定时、定量、定位、定序、定向的宏观部署和战略安
排。本文针对如何科学、合理地编制土地供应计划，以深圳市为研究区域，以 2006
年度土地供应计划编制方法为研究对象，对深圳市土地供应计划编制的现状和问题
进行了一定探讨后，提出从土地需求预测的基础上和从土地可供应潜力分析的结果
上，通过土地供需协调分析，综合平衡形成土地供应计划的研究思路。

在土地需求预测方面，本文采用回归模型等方法从数量上探讨了建设用地总需
求的预测方法，并阐述了按照居住用地、商业性公共设施用地、工业用地分别进行
建设用地需求预测的思路。

在土地可供应潜力分析方面，本文从新增建设用地潜力分析和存量建设用地潜
力分析两方面进行讨论，并且进一步讨论了利用地理空间数据库技术和 GIS 空间分
析方法等技术手段，以地质、地理、自然等现状条件分析为基础，结合遥感影像、
土地利用现状图等，在土地利用详查图上找出土地可供应潜力的思路。

在土地供需协调分析方面，以整个研究区域的经济社会总体发展目标为导向，
结合深圳市实际情况，形成深圳市 2006 年度土地供应计划的建议。

关键词: 土地计划 需求预测 供需协调