从全国范围来看，新疆旅游业起步晚，底子薄，旅游人才匮乏，尤其是
旅行社行业在人力资源开发与管理上缺乏科学指导，人才培养与使用处于低水
平；许多旅行社对人力资源的重要性还没有引起足够重视，对人力资源开发工
作所涉及的战略规划，工作分析，员工招募、甄选与培训，绩效考核，薪酬管
理，职业生涯规划等缺乏统一的安排，致使旅行社人才流失率居高不下，员工
满意度低，进而导致顾客满意度下降，旅行社经营效率低，效益差。
新疆旅游“十一五”规划中明确提出把旅游业培育成重要支柱产业，最
大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化的宏伟目标，而旅行社
业起着举足轻重的龙头作用。但是要实现这一战略目标，必须优化和提高旅行
社人力资源开发水平，实现旅行社人力资源的良性流动，加快旅行社人力资源
的积累。
在此背景下，本研究通过详实的数据资料，分析了新疆旅行社人力资源
状况，找出了新疆旅行社人力资源开发中存在的问题，提出了若干将旅行社人
力资源顺利转化为人力资本的有针对性的建议和对策，力图为政府宏观决策和
旅行社人力资源开发提供理论依据。
本研究主要由四部分组成。第一章是文献综述，主要是在参阅大量国内
外相关研究文献的基础上，对旅行社人力资源开发研究现状进行评述。第二章
是旅行社人力资源开发的理论基础和经验总结。通过对本文所涉及的基本概念
和相关理论的阐释，为整个研究奠定理论框架。第三章用详实数据分析了新疆
旅行社人力资源状况，找出新疆旅行社人力资源开发中存在的问题。第四章提
出了优化新疆旅行社人力资源开发的若干建议和对策。第五章是结论和展望。
关键词：旅行社 人力资源 开发 新疆
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