中文摘要
Y公司原为Z市生产氮肥的中小国有企业,1997年改制为国有控股公司,
2001年按照MBO(管理层收购)模式改制为民营控股公司民营化后的Y公司
曾经一度扭亏为盈,但由于MBO政策工具的选择不当,引致Y公司缺乏可持续
发展的长效机制同期,由于国内上下游产品市场化价格机制的形成!原材料价
格持续上涨等因素,国家连续出台了一系列针对化肥的宏观调控政策,致使Y
公司损失严重,并被迫停产雪上加霜的是,2008年Z市调整城市总体规划,
新规划与Y公司的存在相矛盾,使Y公司最终步入死亡
本论文从公共政策的视角,分析Y公司的死亡成因及相关公共政策的影
响,以期达到改善政策及政策环境的目的论文的案例主要涉及三个方面的公
共政策问题:一是国企改制问题,二是价格干预问题,三是城市规划问题全文
引入多元政策因素,对Y公司进行多角度的分析!观察!研究,并对相关政策
对Y公司的影响作用进行评估与总结
论文内容分为六个部分第一部分是绪论,主要介绍研究背景!研究内容及
意义!研究方法第二部分是相关文献综述第三!四!五部分分别就MBO政
策!价格干预及城市规划等公共政策对Y公司发展的影响进行分析和评价,并
总结了相应的结论及其公共政策启示第六部分概括了全文结论
论文认为,Y公司的死亡并非某一项公共政策所致任何公共政策都有其利
益或价值取舍,多元公共政策对政策客体利益舍弃的叠加效应可能致使后者招损
程度最大,相应地,对政策客体利益或价值偏袒的叠加效应也可能致使政策客体
受益程度最大Y公司之所以走向死亡,应该归结为MBO政策!价格干预政策
及城乡规划政策等共同舍弃其利益的综合结果该案例的现实意义在于,政策选
择应考虑政策体系损益的叠加影响
通过分析,论文有以下主要启示性结论:第一,MBO政策不适于普遍推广
企业实施MBO,应以股权当期收益与融资成本基本持平,预期收益应具有一定
的投资回报,且股权退出通道要畅通为前提;第二,在城乡规划政策中,应引入
协商民主及公共参与机制,推行前瞻规划与有序执行
关键词:MBO,价格干预,城市规划,损益