2005年国务院下达了国发[ 2005 ] 22号文关于加快循环经济发展的若干意见和2006年国家发改委发改办环资[ 2006 ] 538号文关于《资源综合利用专项规划》意见通知中均指出：2010年我国尾矿渣综合利率要用达到86%以上；工业固体废弃物综合利用率达到60%以上。我国矿山企业每年都产生大量尾矿, 其中黑色金属矿山尾矿率在60 %以上，有色金属矿山90%以上, 稀有及贵金属尾矿山近100%。粗略估计, 全国尾矿年排放量在3 亿t 以上，约占当年工业固体废物的30%，目前全国累计尾矿存量50～70 亿t。为堆存尾矿, 需建大量的尾矿库, 每堆存一吨平均费用5 元，每年还需治理费3元。尾矿库不仅占用大片土地，损失大量的有用成份，还造成水土流失，河道淤塞，水质污染，生态环境破坏。尾矿溃坝引起的人员伤亡和财物损失等严重事故也时有发生。如金堆城钼业公司栗西尾矿库排洪隧道塌陷, 8万吨尾矿与大量尾矿水泄漏, 使陕西河南两省16 县市受严重污染, 经济损失达3200 万元。今年五月份, 镇安金矿尾矿库溃坝, 大量含有氰化钠的矿砂及尾矿水淹没下游的村庄, 造成17人失踪的特大事故, 经济损失达1000万余元。可见尾矿治理和整体开发利用已是十分紧迫的事情，尤其是随着国家一系列发展循环经济和建设节约型社会等政策措施的出台及环保治理力度的加大，尾矿的资源化利用已经成为国内各大矿业企业不得不面对的难题，【www.qdchenyangshimo石墨】一些大型矿业企业为此在“十一·五”规划中都提出了具有挑战性的资源节约目标，并把尾矿的处理利用提上议事日程，安排资金建设尾矿资源化利用工程，确保实现国家“十一·五”规划提出的目标。
第一章 项目综述
1.1 项目概述
尾矿作为复合原料进行整体利用, 成为经济、实用的新矿产资源, 不但可使原来枯竭或资源不足的矿山重新成为新资源基地, 恢复或扩展生产, 充分利用不能再生的矿产资源和原有的矿山设施,【www.qdcysm石墨】 发挥矿山潜力, 使国家、企业不必大量投资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料的资源。在对尾矿整体开发利用时, 可解决环境污染, 改善生态环境和整治国土,具有巨大经济、社会、环境效益。【www.chenyangshimo石墨】在落实科学发展观, 建立节约型社会中, 尾矿开发利用势必成为21 世纪竟相应用的新资源和增加国力的基础物质。当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾矿整体利用已取得共识, 尾矿利用已进入资源化整体开发利用的新阶段。
1.1.1 项目内容
本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生的尾矿进行统一收购、运输、利用。具体内容分为三个层次：
第一、由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收利用公司，负责对矿业公司系统内产生的尾矿进行统一收购、分类整理储存。
第二、公司将收购的尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利用。
1.1.2 项目提出是国家节能降耗政策的要求
中国“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%，具有法律约束力的约束性指标，这两个指标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。
1.1.3“ 十一五”减量化和资源化利用目标的要求
“ 十一五”末, 【http://cn.made-in-china/showroom/qdlxsmr石墨】随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备, 设备逐步大型化以及采取精料方针和提高自动化水平等措施和手段, 预计重点大中型冶炼吨钢固体废弃物产生量可由2005年的603.2kg/t降到545kg/t；随着循环经济的发展， 固体废弃物综合利用率可由2005年的89.4%提高到95%。
1.1.4 项目编制法律法规依据
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《资源综合利用专项规划》《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》《再生资源回收管理办法》《中华人民共和国循
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