第一章 总论
第一节 项目背景
一、 项目名称
内蒙古准格尔旗柏树坡煤炭有限责任公司柏树坡煤矿
二、 项目建设的必要性
本项目产品方案为煤炭、洗精煤，主要用于动力煤。 “十二五”期间，我国动力煤的消费领域主要有电力、建材、冶金、化工、出口以及其它行业。近几年来，电力行业用煤是动力煤消费中最主要的部分，冶金行业用煤量逐年上升，化工和建材行业动力煤需求量保持平稳态势。长期来看，动力煤由于工业经济快速发展，用电量增长等因素，价格坚挺，未来发展前景光明。 2010年5月7日《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台。《意见》明确提出，鼓励民间资本参与矿产资源勘探开发，这对我集团公司煤炭资源开发提供了发展平台。 未来，内蒙古自治区继续鼓励煤炭企业与电力、冶金、化工、建材、交通运输等企业联合经营，以延伸产业链条，降低经营成本。2011年3月15日，内蒙古自治区人民政府出台《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》，明确指出，加快推进企业兼并重组，务实煤炭安全基础，构建和发展大型煤炭产业集团，进一步促进产业结构优化升级。2013年底，全区煤炭生产企业最低生产规模为120万吨（有条件的提高到300万吨），生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场。原煤生产能力在500万吨以上的企业，或已拥有至少一处井工矿井规模在120万吨及以上、资产优良的企业，可优先作为兼并的主体。支持参与生产兼并重组的煤炭企业进行以资源整合和产业升级为主的技术改造。 准格尔旗柏树坡煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇境内。根据2010年自治区煤矿整合重组政策要求，又与井刘煤矿（小部分）整合，并获得国家资源厅划分的矿区范围。矿井整合后，技改初步设计生产能力120万吨/年，现已动工改造。

从长远看，煤炭行业虽然投资大，危险程度高，但鄂尔多斯地区煤层埋藏浅，赋存条件好，倾角1～3°，构造少，没瓦斯，不受水的威胁，开采成本相对低，利润空间。。。