本文从企业的传统内部控制理论研究入手，衍生到政府组织部门权力约束与
反馈的“内部控制”理论构建后指出，政府的内部控制应是作为组织权力运行的
实际监控者与管理者。本质上就是要求确保权力行使主体在契约规定的范围内活
动，既要充分发挥人的积极性与创造性，又能增强组织部门的应变能力与适应性;
保持组织部门始终处于一个相对平衡的状态，对于提高政府部门的权力效率、效
果与公信力极为重要。
本文从组织部门的角度全新的诊释了内部控制的涵义、主体、客体、内容、
目标以及意义等，努力构建组织部门的内部控制研究架构，借以抛砖引玉，希望
能促使组织部门内部控制理论研究进一步深入，健全内部控制理论在政府组织部
门中的地位与作用。
整篇论文属于组织部门内部控制理论与一定范围内的实践研究。由于内部控
制理论涉猎的学科与内容非常丰富，故决定了本论文的研究势必是个跨学科、跨
领域的综合研究。本文运用运作管理和管理学相关理论，通过文献索引、实例研
究、案例对比等研究方法，基于国内外专家对运作管理和我国行政管理研究的基
础，结合我国地市级组织部门权力内控机制现状和我国地市级组织部门权力的双
重属性的特点，从内部控制相关理论、比较评述、我国权力内部控制具体实践、
权力内部控制的选择与完善，综合运用管理学、运作管理，结合1509000质量管
理体系、流程再造等多学科多种理论成果，对我国地市级组织部门权力内部控制
机制、现状特征和相关对策进行分析和研究，力求探索一条符合我国实际情况，
符合惩防体系要求的组织部门权力内部控制机制。
关键词:组织部门;权力:内部控制
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