目录
第一章 修编背景 3
第二章 现状概况 5
一、规划界定 5
二、现状概况 5
三、现状用地 7
第三章 综合发展条件分析 11
一、周边产业分析 11
二、旅游资源分析 14
三、项目SWOT综合分析 17
四、资源承载力条件分析 20
第四章 规划依据、指导思想及规划原则 21
一、规划回顾 21
二、上位规划评价 21
三、规划依据 22
四、指导思想 22
五、规划原则 23
六、规划编制重点 23
第五章 区域发展目标和发展战略 24
一、发展目标 24
二、发展动力 26
三、金桂湖低碳示范区发展策略 26
第六章 规划区性质及规模 28
一、规划区性质定位 28
二、区域职能 28
三、规划区规模 29
第七章 新形势下的“社会主义新农村建设”策略 30
一、指导原则 30
二、建设示范模式及总体指标 31
第八章“两型社会”建设条件下的低碳开发模式 32
一、华彬·金桂湖低碳示范区低碳系统规划导则 33
二、低碳能源系统规划 33
三、低碳产业体系规划 34
四、碳汇林 38
五、低碳战略实施的保障机制和实现目标 38
六、案例研究 39
第九章 区域空间管制 40
一、空间管制分区 40
二、“五线”控制 41
第十章 城市用地布局规划 42
一、规划结构 42
二、功能分区 42
三、土地利用规划 44
四、公共服务设施规划 48
第十一章 综合交通规划 49
一、 对外交通规划 49
二、道路系统规划 49
三、广场规划 50
四、公共停车场库规划 51
五、公共充电站规划 51
六、公共交通系统规划 51
七、慢行交通系统规划 52
八、水上交通规划 52
第十二章 绿地系统规划 52
一、绿地系统规划 52
第十三章 景观风貌规划 54
一、现状景观问题 54
二、规划目标与指导思想 55
三、景观系统规划 55
第十四章 土地开发强度控制 56
一、控制原则 56
二、控制指标 56
三、片区划分 56
第十五章 市政公用设施规划 57
一、给水工程系统 57
二、污水工程规划 58
三、雨水工程规划 58
四、电力工程规划 59
五、电信工程设施规划 59
六、燃气工程规划 60
七、供热工程规划 60
八、环卫工程规划 60
第十六章 环境保护规划 61
一、环境污染种类 61
二、环境保护规划 61
第十七章 综合防灾规划 62
一、消防规划 62
二、防洪 62
三、抗震 62
四、其他地质灾害防治 63
五、人防及地下空间开发 63
六、综合防灾设施 63
第十八章 近期建设规划 64
一、 分期建设时序 64
二、 近期建设规划 64
第十九章 城市设计 65
一、项目定位 65
二、重点开发区选址 65
三、开发强度控制 65
四、拆迁还建措施 65
五、各区功能设计 66
第二十章 规划实施与管理措施 66
一、规划实施措施 66
二、规划管理措施 67

附表:
第一章 修编背景
现在的中国正处于和平稳定的快速发展期，经济增长速度保持着较高水平，人民生活水平都有很大提高。在新的社会形势下，在保持高速经济增长的同时，社会的稳定安全显得尤为重要。随着东、中、西部差距的加大，国家认真应对，采取了各种相关措施，城乡一体化政策的颁布，构建和谐社会战略目标的提出，西部大开发，中部崛起等，用于缩小各方差距，取得了明显成效。

咸宁市抓住机遇，利用国家和省市区良好的政策条件，结合自身现状条件，合理调整全市范围的产业结构和社会功能结构，引进外部资源，发展全市经济。咸宁市利用自身条件优势和政策，与华彬集团合作，共同开发金桂湖低碳示范区，发展区域经济，带动周边产业发展，保证自身与全市整体经济增长的一致。为加快示范区建设，保证建设的科学合法性，保持经济建设和社会发展的和谐稳定，特编制《华彬·金桂湖低碳示范区总体规划（2011-2030）》(以下简称“本规划”)。

1.1低碳减排是中国政府哥本哈根会议的庄重承诺
2009年12月的 哥本哈根会议引起了全球对地球气温升高和环保的关注。中国政府在哥本哈根会议上庄重承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％；通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动,到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右。

湖北作为中部的低碳示范省，规划纲要（草案）提出，湖北“十二五”时期主要目标包括：以武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设为重点，大力发展循环经济和低碳产业，加强环境保护，促进生态修复。全省单位生产总值能源消耗比“十一五”期末降低16%，主要污染物排放总量比“十一五”期末明显减少，单位生产总值二氧化碳排放降低17%，重点水域水质进一步改善。

而咸宁良好的自然资源和建设条件，新型工业和旅游服务业的快速发展，绿色农业和特色食品加工业的兴起，低碳产业体系已形成一定的规模，并成为武汉城市圈最有活力的低碳示范基地之一。咸宁水利、风力、太阳能等可再生能源极其丰富，核能的开发利用等，使咸宁作为低碳试验核心城市的形象进一步强化。“低碳环保”已经成为咸宁的一张新靓丽名片！
1.2“城乡一体化”政策实施和湖北省推进新型城镇化建设的要求
中国作为以农业立国的国家，农业在国家社会、经济发展中占有不可替代的作用，而全国超过一半的农民人数，使得“农业、农村、农民”三农问题一直是国家关注的重点。近些年随着国家政策的部分倾斜及自身区位条件优势，导致东西部经济水平差距越来越大，中部地区的带动和缓和作用越来越弱，城市和农村的贫富差距越来越大，各种相关的社会问题越来越严重。为了缩小贫富差距，缓和各方矛盾，国家提出了“城乡一体化”的政策，保证城乡社会资源的共享公用。2010年11月1湖北省委、省政府出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》。《意见》提出了“十二五”期间湖北省城镇化发展的主要目标，明确了推进城镇化发展的基本措施，强化了加快推进新型城镇化的政策保障。由此可见，新型城镇化的发展已经成为湖北省社会经济发展的战略重点。在未来城镇化战略构想中，中心城市和县城，特别是大城市周边地区的小城镇的发展将成为湖北省推进新型城镇化的重要突破口。咸宁市作为武汉“1+8”城市圈的组成部分，作为湖北的南部门户，其地位尤为突出。都市圈交通系统的发展，新型城镇化建设的推进，科学处理好乡村和城市的关系，社会主义新农村的建设，城市生态环境的保护，城市和农村的融合共生发展，这些都是国家和政府关注的重点。

武汉城市圈“两型社会”综合配套改革实验区建设的背景
“两型社会”是指资源节约型、环境友好型社会。前者强调资源的高效利用、合理配置和有效保护，后者强调在保护环境的前提下实现经济社会发展。两者的核心内涵都是正确处理人与自然的关系，实现经济社会生态系统协调可持续发展。2005年党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》，正式提出“要把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”2007年国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区，首次把“两型社会”的概念与区域发展结合起来。“两型社会”改革试验及武汉城市圈的一体化发展进一步推动了区域空间整合和协调发展。

构建“两型社会”是我国新型城市化发展道路的新一轮探索，科学发展观已成为我国经济社会发展的根本指导思想，可持续发展是我国的基本国策，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”和“以增强综合承载能力为重点。以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”均是国家的长期发展战略。武汉